Решение № 2-428/2020 2-428/2020~М-407/2020 М-407/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-428/2020

Дело № 2-428/2020 г.

УИД: 74RS0033-01-2020-000652-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 15 октября 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Каракина Д.В., при секретаре Утешевой Н.А., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Шваревой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Нагайбакского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение и заключить договор найма жилого помещения,

установил:

прокурор Нагайбакского района Челябинской области, действуя в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации Нагайбакского района Челябинской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключить договор найма жилого помещения.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено. Ответчиком нарушаются его жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора Шварева В.О. требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании, требования, заявленные прокурором в его интересах, поддержал.

Ответчик администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании извещена, своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Третьи лица - Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представители в судебное заседание не явились. В отзыве на исковое заявление Министерством социальных отношений Челябинской области содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, полагая требования подлежащими удовлетворению

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), а также предусматривает право каждого гражданина на жилище (ст. 40).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» ФИО1 имеет право на однократное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-З0 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в части:

однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая:

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 указанного Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. При этом законодатель предусмотрел случаи продления срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также случаи заключения впоследствии договора социального найма в отношении данного помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ФИО6, сведения об отце отсутствуют, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО6 решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 включен в Список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без по печения родителей, а так же лиц из их числа по Нагайбакскому району Челябинской области на основании ч. 4 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей- -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

В соответствии с дипломом бакалавра, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2020 году окончил ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова».

Действующее законодательство связывает возникновение права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных юридических фактов, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01 января 2013 года, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд.

Сведения о правах собственности ФИО1 на объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Росреестра по Челябинской области отсутствуют.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 20 лет и завершил обучение в образовательном учреждении, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем, предъявленные требования подлежат удовлетворению

При этом гарантированное законом ФИО1 право как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ранее включенных в указанный Список.

Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО предусмотрено однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской федерации и Челябинской области

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и учетным нормам предоставления площади жилого помещения на территории Нагайбакского муниципального района, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Дело № 2-428/2020 г.

УИД: 74RS0033-01-2020-000652-40