Решение № 2-6143/2020 2-772/2021 2-772/2021(2-6143/2020;)~М-5161/2020 М-5161/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-6143/2020

К делу 2-772/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара

В составе:

Председательствующего: Гавловского В.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО10 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар и просит признать за ним право собственности на жилой дом, 74,1 кв.м., с кадастровым номером: 23:43:0137015:107, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>.

В обоснование заявленного иска истец указал, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадь: 849 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО10 – 1/4 доли, ФИО11 - 1/2 доли, ФИО3 - 1/4 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от 30.03.2012г. собственники земельного участка прекратили право общей долевой собственности на жилые дома, расположенные на земельном участке, в результате чего ФИО10 был выделен в единоличную собственность жилой дом, площадью 44,8 кв.м., литер: О,о, адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.07.2020г.

ФИО10 для улучшения своих жилищно-бытовых условий решил произвести реконструкцию жилого дома, который был построен в 1969 г., что подтверждается техническим паспортом.

В силу части 1 статьи 51.1 ГРК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

15.04.2020г. представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 направил в Администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства дома, в котором указал все необходимые сведения, в соответствии с пунками 1 - 9 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, и к которому приложил документы, перечисленные в части 3 статьи 51.1 ГрК РФ.

23.04.2020г. Администрация получила уведомление, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления письма.

Однако ни на почтовый адрес, ни на электронную почту уведомления о соответствии/несоответствии установленным параметрам в установленный законом срок так и не поступило.

Истец произвел реконструкцию жилого дома, подготовил технический план жилого дома, выполненный кадастровым инженером ФИО2, согласно которому в результате возведения одноэтажной пристройки площадь дома увеличилась на 29,3 кв.м. и составила 74,1 кв.м.

30.06.2020г. представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 направил в Администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указал все необходимые сведения и приложил необходимые документы.

Уведомление администрация получила 10.07.2020г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления письма. Однако, также в установленный законом срок ответ от Администрации не поступил.

При этом как трехдневный срок, предусмотренный п. 17 ст. 55 ГрК РФ для возврата застройщику уведомления об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата, так и семидневный срок, предусмотренный п. 19 ст. 55 ГрК РФ для направления уведомление о соответствии/несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности уже прошли.

Истец со своей стороны предпринял все возможные меры для того, чтобы выполнить реконструкцию жилого дома в соответствии с нормами права, однако во внесудебном порядке ему не удалось урегулировать вопрос о завершении строительства (реконструкции) жилого дома, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования уточнил, в дополнении к ранее заявленным требованиям, просил сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя свои возражения тем, что истцом не было получено разрешение на проведение реконструкции в установленном порядке, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третьи лица – ФИО11 и ФИО3 – участники долевой собственности на земельный участок, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст. 40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу требований п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу части 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии/несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как следует из ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадь: 849 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО10 – 1/4 доли, ФИО11 - 1/2 доли, ФИО3 - 1/4 доли.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ собственники земельного участка прекратили право общей долевой собственности на жилые дома, расположенные на земельном участке, в результате чего ФИО10 был выделен в единоличную собственность жилой дом, площадью 44,8 кв.м., литер: О,о, адрес: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, кадастровый №.

ФИО10 предпринял необходимые меры, направленные на согласование с Администрацией муниципального округа г. Краснодар планируемого строительства и реконструкции, а именно 15.04.2020г. представитель ФИО8 по доверенности ФИО6 направил в Администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства дома, в котором указал все необходимые сведения, в соответствии с пунками 1 - 9 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, и к которому приложил документы, перечисленные в части 3 статьи 51.1 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация получила уведомление, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления письма, однако в установленный законом срок, не направила ответ на обращение, доказательств, своевременного рассмотрения обращения ответчиком не представлено.

Так, не получив ответ на обращение в установленный законом срок, истец произвел реконструкцию жилого дома, подготовил технический план жилого дома, выполненный кадастровым инженером ФИО2, согласно которому в результате возведения одноэтажной пристройки площадь дома увеличилась на 29,3 кв.м. и составила 74,1 кв.м.

30.06.2020г. представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 направил в Администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в котором указал все необходимые сведения и приложил необходимые документы.

Уведомление администрация получила 10.07.2020г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления письма, однако ответ на направленное уведомление также не поступил в адрес истца в установленный законом срок.

Истец обратился с исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, как следует из представленных истцом письменных доказательств, ответчик направил в его адрес уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве/реконструкции объекта ИЖС, параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленных сроков на рассмотрение такого рода обращений.

Между ФИО3, ФИО11 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, заключено соглашение, согласно которому стороны договорились, что жилой дом в реконструированном состоянии, литер: О,о, площадь: 74,1 кв.м. адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, кадастровый № остается в единоличной собственности ФИО1

Согласно п. 4 соглашения от 25.06.2002г. ФИО11 и ФИО3 подтверждают, что не претендуют сейчас и не будут претендовать в дальнейшем на долю в праве собственности на жилой дом, литер: О,о, площадь: 74,1 кв.м. адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, кадастровый № и занимаемую им часть земельного участка, с расположением объекта недвижимости на земельном участке ознакомлены и согласны, в строительстве указанного объекта недвижимости участия не принимали, материальных средств на строительство не тратили, претензий к истцу по данному вопросу не имеют.

Между собственниками сложился исторический порядок пользования земельным участком согласно долям в праве общей долевой собственности на земельный участок. У каждого собственника имеется отдельный вход и огороженная территория. На ? доли ФИО1 приходиться 212,25 кв.м. (849х1/4). Истец произвел реконструкцию своего жилого дома на занимаемой им части земельного участка, поэтому соглашение об изменении размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок не заключалось.

Истец обратился в ООО «Юг-Дом» для проведения строительно-технического исследования. Согласно техническому заключению от 08.07.2020г. № возведенная пристройка, перепланировка и переустройство жилого дома с кадастровым номером 23:43:0137015:107 не повлияли на несущие способности основного жилого дома по адресу: г. Краснодар, <адрес>, №, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 55.133330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Легал – Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой экспертами установлено, что произведенная реконструкция жилого дома, работы по ее осуществлению и качество примененных материалов соответствуют строительным нормам и правилам.

В результате обследования, экспертами установлено, что произведенная реконструкция в данном доме не повлияла на несущие конструкции дома.

Также на основании произведенных исследований, экспертами установлено, что произведенной реконструкцией в доме обеспечивается безопасность для жизни, здоровья людей в процессе эксплуатации, нарушений прав и законных интересов других граждан – не выявлено, опасность для их жизни и здоровья не создается.

В обоснование своих доводов экспертами в заключении подробно описаны конструктивные элементы самовольно возведенного строения в соотношении с основными строительно-техническими требованиями, предъявляемыми к жилым домам.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения, у суда не имеется, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что истцом осуществлено строительство жилого дома без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство. При этом истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, а реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, таким образом, суд признает за истцом право собственности на возведенный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования города Краснодара о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилой дом общей площадью 74,1 кв.м., с кадастровым номером: 23:43:0137015:107, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> реконструированном состоянии, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО2 (регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ).

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 74,1 кв.м., с кадастровым номером: 23:43:0137015:107, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для проведения кадастрового учета изменений жилого дома общей площадью 74,1 кв.м., с кадастровым номером: 23:43:0137015:107, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО2 (регистрационный номер КИ СРО 16613 ДД.ММ.ГГГГ), и государственной регистрации права собственности за ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: