Решение № 2А-3-288/2024 2А-3-288/2024~М-272/2024 М-272/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-3-288/2024

73RS0024-03-2024-000431-05

Дело №2а-3-288/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 08 мая 2024 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Данилиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти флюорографическое обследование. Прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза установлены лица, уклоняющиеся от прохождения профилактических осмотров в целях выявления туберкулеза. Профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, учебы, службы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Установлено, что ФИО1, *** г.р., состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» с диагнозом: «***». Согласно информации ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» ФИО1 в последний раз проходил флюорографическое обследование 08.02.2016г. Таким образом, вопреки требованиям законодательства административный ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других людей. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит обязать ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: *** пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Куряков Ф.Ф. в судебном заседании поддержал исковые требования, сославшись в его обоснование на доводы, приведенные в иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Большенагаткинская районная больница», ГКУЗ УОКПБ им. В.А. Копосова, ГКУЗ УОКНБ, ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер им. С.Д. Грязнова», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными

Согласно ст. 41,42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Туберкулез - широко распространенное инфекционное заболевание человека и животных, вызываемое микобактериями туберкулезного комплекса. Возбудители туберкулеза сохраняют свою жизнеспособность в сухом состоянии до 3 лет, при нагревании выдерживают температуру выше 80 °С (микобактерии туберкулеза, находящиеся в мокроте, выживают при кипячении в пределах 5 минут, устойчивы к органическим и неорганическим кислотам, щелочам, многим окислителям, проявляют устойчивость к воздействию спиртов, ацетона, четвертичных аммониевых соединений, нечувствительны к рассеянному солнечному свету).

В связи с чем, в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождение профилактических медицинских осмотров является обязательным для лиц, входящих в так называемую зону риска, к которой относится ответчик.

Уклонение ответчика от прохождения флюорографического обследования влечет за собой угрозу как для его жизни и здоровья, так и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и, в первую очередь, детей, контактировавших с ним, поскольку препятствует ранней диагностике заболевания, его своевременному лечению, способствует развитию активной и заразной формы туберкулеза.

Как установлено в судебном заседании, прокурорской проверкой, проведенной в целях соблюдения законодательства об охране здоровья граждан и профилактике правонарушений. В ходе проверки установлено, что ФИО1, *** г.р., состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» с диагнозом: «***».

Согласно информации ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» ФИО1 в последний раз проходил флюорографическое обследование 08.02.2016.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства административный ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других людей. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На территории Цильнинского района Ульяновской области специализированной медицинской организацией по диспансерному наблюдению лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, является - ГУЗ «Большенагаткинская районная больница».

В соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ, охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ), в котором указано, что профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ к основным принципам охраны здоровья граждан относится принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 77-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», подпунктом 5.2.102 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения с целью выявления туберкулеза (далее - Порядок).

Профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебнопрофилактических учреждениях по месту жительства, работы, учебы, службы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Порядок и сроки проведения указанных Профилактических медицинских осмотров граждан установлен Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», которым определены сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан в соответствии с приложением к настоящему порядку и срокам.

Согласно Приложению к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза, подлежат 2 раза в год лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях.

Аналогичные требования содержатся и в ч. 9 п. 809 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, ФИО1 не соблюдается возложенная на него законом обязанность по прохождению профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: *** пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Данилина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2024 г.