Решение № 2-865/2017 2-865/2017~М-834/2017 М-834/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-865/2017

Дело № 2-865/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 27 июня 2017 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием заместителя Белореченского транспортного прокурора Родионова В.О.,

представителя ответчика ОАО «РЖД», ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия,

установил:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «РЖД» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия. В обоснование указав, что Белореченской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на станции Курганная, в ходе которой установлено, что на станции Курганная существует реальная травмоопасная ситуация пор причине отсутствия надлежащим образом оборудованного наземного пешеходного перехода через железнодорожные пути. Высокая интенсивность движения поездов по станции Курганная и пешеходного потока через железнодорожные пути, отсутствие в районе вокзала наземного пешеходного перехода, не позволяют жителям города безопасно и своевременно осуществлять доступ к социально значимым объектам жизнеобеспечения города, расположенным по обе стороны от железной дороги. 28.09.2016 г. в адрес ответчика вносилось представление, однако до настоящего времени мер с целью устранения нарушений закона не принято. Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить пешеходный переход на железнодорожной станции Курганная Северо-Кавказской железной дороги.

В судебном заседании заместитель Белореченского транспортного прокурора, Родионов В.О. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковые требования из которых следует, что пешеходные переходы через приемно-отправочные пути допускаются в исключительных случаях. В остальных случаях пешеходные переходы могут располагаться в горловине станции и при отсутствии моста или тоннеля. На данной станции имеется автомобильный мост через ж/д путь, по которому проходит пешеходный переход. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 10 января 2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе железнодорожных переездов, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников. Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам (п.1 ст.15 Закона).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Статьей 80 «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» также закреплена обязанность перевозчиков и владельцев инфраструктур обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Пунктом 4 «Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 08 февраля 2007 года № 18 установлено, что с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие реализовать возможность размещения объектов с учетом соблюдения условий, обеспечивающих безопасное нахождение граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, и иметь достаточное количество мест, оборудованных информационными знаками, для проезда и перехода через железнодорожные пути.

Указанные Правила обязательны для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования (п. 1 Правил).

Согласно пп. 7, 8 Правил при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами. При этом проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается только по пешеходным переходам.

Согласно п. 2.2 «Положений о железнодорожной станции», утвержденных Распоряжением ОАО «РЖД» от 31.05.2011 № 1186р, основными требованиями к работе железнодорожной станции являются, в том числе, обеспечение безопасности движения поездов и маневровой работы, безопасности труда работников ОАО «РЖД» и пассажиров.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Из материалов дела видно, что железнодорожная станция Курганная входит в состав Туапсинского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

Актами проверок от 20.09.2016 г. и от 28.09.2016 г., проведенными помощником Белореченского транспортного прокурора установлено, что пешеходным переходом с <...> через железнодорожные пути для жителей <...> служит тротуарный переход автомобильного моста через автодорогу Армавир - Курганинск, который находится в аварийном состоянии и непригоден для передвижения по нему людей с ограниченными возможностями, велосипедистов, родителей с детскими колясками, людей пожилого возраста, не оборудован приспособлениями для безопасного передвижения людей с ограниченными возможностями. В 160 м. от тротуарного автомобильного моста имеется служебный технологический переход для работников ОАО «РЖД», иным лицам проход по нему запрещен /л.д. 39-40, 55-61/.

Из материалов дела усматривается, что ежесуточно по станции проследуют около 40 пар грузовых поездов, 19 пар пассажирских поездов, 2 пары поездов пригородного сообщения /л.д.49/.

Согласно сообщению Белореченского линейного отдела полиции от 20.09.2016 г. за 8 месяцев 2016 г. сотрудниками ЛПП на станции Курганная привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ «Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах» 58 человек, за 2015 г. - 65 человек. /л.д.23/

Из объяснений истца, материалов дела следует, что на станции Курганная в период с 2015 г. по сентябрь 2016 г. имели место 2 факта транспортных происшествий с участием железнодорожного подвижного состава и граждан /1 со смертельным исходом, 1 с травмированием/.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражение на иск, суд полагает несостоятельными, поскольку необходимость в проектировании и строительстве пешеходного перехода связана с отсутствием условий для безопасного пользования гражданами инфраструктурой железнодорожного транспорта, обязанность по обеспечению которых законом (п. 2 ст. 20 Закона N 17-ФЗ) прямо возложена, в том числе, на владельца инфраструктур. Закон № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает обязанность владельца инфраструктуры в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Из ответа администрации муниципального образования Курганинский район следует, что вопросы развития железнодорожной транспортной инфраструктуры и строительство пешеходного моста в компетенцию администрации не входят /л.д.36/.

Суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие на станции Курганная пешеходного перехода, наличие только служебного технологического перехода для работников ОАО «РЖД», которые не обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и не позволяют исключить недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, приходит к выводу, что на станции Курганная отсутствуют условия, необходимые для безопасного прохода граждан через железнодорожные пути, что в силу приведенных выше нормативных положений влечет обязанность ответчика как владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обеспечить условия для безопасного прохода граждан путем сооружения на станции пешеходного перехода.

Таким образом, неполная реализация мер по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожном вокзале станции Курганная, свидетельствует об уклонении субъекта транспортной инфраструктуры от принятых мер по должному обеспечению транспортной безопасности на указанном вокзале, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, работников станций и работников железнодорожного транспорта.

Доводы представителя ответчика о наличии тротуарного перехода на автомобильном мосту через ж/д путь автодороги Армавир - Курганинск, позволяющего пересекать гражданам ж/д путь указанной станции, суд не принимает, так как данный тротуарный переход находится в аварийном состоянии /л.д.30-31/, и не оборудован приспособлениями для безопасного передвижения людей пожилого возраста или с ограниченными возможностями. Более того данный тротуарный переход расположен по железнобетонному автомобильному мосту, состоящему на балансе ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор», не несущему обязанности по безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных железнодорожных инфраструктур, в том числе ж/д путей, станций, платформ и иных, связанных с движением поездов, относящихся к зонам повышенной опасности объектов ж/д транспорта.

Соответственно ставить безопасность на указанных объектах в зависимость от создания возможности безопасного перехода через данный ж/д путь по тротуару автомобильной дороги, находящейся в ведении иной структуры и тем самым фактически возлагать обязанность по обеспечению данной безопасности на «Краснодаравтодор» незаконно и не обоснованно.

Доводы представителя ответчика о недоказанности истцом технической возможности и экономической обоснованности создания данного пешеходного перехода, суд не принимает, так как требования не содержат указания на конкретный вид перехода, что позволяет ответчику самостоятельно выбрать вид и место возможного пешеходного перехода с целью обеспечения безопасности ж/д путях и на станции.

Утверждения представителя истца на возможность граждан добираться в часть города находящуюся по другую сторону ж/д путей, где проживает около 2419 человек /л.д.19/, иными способами, в том числе по автодорожному мосту и другим возможным путям, по мнению суда, находятся в противоречии с конституционными правами граждан, нормами возлагающими на ответчика обязанность по обеспечению безопасности на ж/д транспорте и иной ж/д инфраструктуры и не могут быть приняты во внимание.

Указанный в иске шестимесячный срок исполнения данной обязанности, по мнению суда, с учетом необходимого времени проектирования и объема выполнения работ, является разумным и достаточным, позволяющим соблюсти баланс прав и интересов, как ответчика, так и неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился прокурор. При этом в случае обоснованной невозможности выполнения данной обязанности в указанный срок ответчик не лишен права обратиться с ходатайством о рассрочке либо отсрочке исполнения данного решения суда.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска данной категории, суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования Курганинский район в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, установить пешеходный переход на железнодорожной станции Курганная Северо-Кавказской железной дороги, расположенной на территории г. Курганинска Краснодарского края, в соответствии с требованиями к пешеходным переходам через железнодорожные пути, утвержденными распоряжением ОАО РЖД от 23.12.2009 г. № 2655-р.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры государственную пошлину в бюджет муниципального образования Курганинский район в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Яконов