Решение № 12-20/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело №12-20/2019

УИД 32RS0029-01-2019-000459-22


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

с участием:

представителя юридического лица ООО «ДОЦ Плюс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –Х.В.

представителя Управления лесами Брянской области, - М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ДОЦ Плюс» ФИО1 на постановление первого заместителя начальника управления лесами – заместителя главного государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 от 13 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ДОЦ Плюс», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением первого заместителя начальника управления лесами – заместителя главного государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 от 13 июня 2019 года №187 ООО «ДОЦ Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ДОЦ Плюс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление должностного лица и отменить его полностью. Указывает, что акт натурного осмотра подписан только одним членом комиссии, протокол об административном правонарушении составлен спустя две недели после выявления административного правонарушения, не приняты во внимание основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО «ДОЦ Плюс» по доверенности Х.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Кроме этого, заявил несогласие с представленными доказательствами в виде акта натурного осмотра лесного участка с фототаблицей, составленных в отсутствие представителей лесничества. Просил постановление отменить ввиду существенных нарушений процессуальных требований закона.

Представитель Управления лесами Брянской области по доверенности М.В. возражал против доводов жалобы, указывая о законности постановления №187 от 13 июня 2019 года.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением первого заместителя начальника управления лесами – заместителя главного государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 от 13 июня 2019 года №187 ООО «ДОЦ Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Нормами ст.ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, и которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов и иными документами.

Постановление по делу об административном правонарушении вышеизложенным требованиям законодательства об административных правонарушениях не соответствует, так как вынесено без учёта всех имеющихся доказательств по делу. Материалы дела об административном правонарушении (акт натурного осмотра лесного участка от 16 мая 2019 года с фототаблицей к нему) при вынесении постановления не исследовались, оценку не получили. В постановлении не изложены объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - представителя ООО «ДОЦ Плюс», также его объяснений не имеется и в протоколе об административном правонарушении и должностным лицом этому не дана надлежащая оценка. Оспариваемое постановление не содержит сведений о том, на основании каких доказательств, оцененных в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления лесами Брянской области пришло к выводу о виновности ООО «ДОЦ Плюс» во вменяемом ему правонарушении. При изложенных выше обстоятельствах, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не является мотивированным.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, т.к. нарушают нормы действующего законодательства РФ, регламентирующие порядок производства по административному делу (в т.ч. правила исследования и оценки доказательств).

На основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отмене постановления в связи с нарушением срока составления протокола об административном правонарушении основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку положения ст.24.5 КоАП РФ не предусматривают такого основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, как нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.

В связи с тем, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Поскольку судом принято решение о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, представленные представителем ООО «ДОЦ Плюс» Х.В. копии документов, которые приобщены к материалам дела по жалобе, подлежат оценке при новом рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, при производстве которого должностному лицу, правомочному рассматривать дело, следует руководствоваться требованиями действующего законодательства, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оценив в совокупности имеющиеся доказательства и принять законное и обоснованное решение, рассмотрев, в том числе, доводы, изложенные в жалобе.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя начальника управления лесами – заместителя главного государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 от 13 июня 2019 года №187 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ДОЦ Плюс», на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ввиду существенных нарушений предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Управление лесами Брянской области со стадии принятия дела к производству.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке и в сроки, установленные гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Азарова