Решение № 2-1938/2021 2-1938/2021~М-1274/2021 М-1274/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1938/2021

Дело № 2-1938/2021 22 июня 2021 года

29RS0014-01-2021-003062-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении пропущенного срока обращения за выплатой социального пособия на погребение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении пропущенного срока обращения за выплатой социального пособия на погребение. В обоснование требования указал, что является сыном К, умершей <Дата>. Истец занимался ее похоронами, осуществлял погребение за счет собственных средств. 16 апреля 2021 года он обратился в пенсионный орган за выплатой социального пособия на погребение и недополученной пенсии. В принятии заявления о выплате социального пособия на погребение в устной форме было отказано. Специалист ФИО2 пояснила, что истцом пропущен шестимесячный срок для обращения за выплатой данного пособия, данный срок восстановлению не подлежит. Полагает, что указанный срок является специальным сроком исковой давности, в связи с чем к нему могут быть применены положения о восстановлении срока. Данный срок пропущен незначительно (всего на 12 дней), поэтому на основании статей 12, 205 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 46 Конституции Российской Федерации подлежит восстановлению. В 2020 году истец похоронил мать и отца. Смерть обоих родителей явилась для него тяжелым потрясением. Кроме того, в связи с пандемией пенсионный орган ограничил личный прием граждан. С 21 февраля 2021 года по 18 марта 2021 года он проходил лечение от коронавирусной инфекции, в том числе с 03 марта 2021 года по 18 марта 2021 года находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница». После выписки из больницы состояние его здоровья не позволило сразу обратиться с заявлением в пенсионный орган за получением социального пособия на погребение. 12 апреля 2021 года он был вынужден обратиться к кардиологу в связи с ухудшением самочувствия. Полагает, что заявленный срок пропущен им по уважительным причинам.

Определением суда от 22 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Указанное лицо является единственным ответчиком по настоящему спору.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что <Дата> умерла К, <Дата> года рождения.

Ее сыном ФИО1 были понесены расходы на погребение.

С заявлением о получением социального пособия на погребение истец в шестимесячный срок после смерти матери не обратился, в связи с чем подал в суд настоящий иск о восстановлении срока обращения за выплатой данного пособия.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее также - Федеральный закон «О погребении и похоронном деле») данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» определено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» не содержит.

Вместе с тем в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» срок (указанная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22 марта 2021 года № 25-КГ20-6).

Доводы стороны ответчика о том, что срок для обращения за выплатой социального пособия на погребение является пресекательным и восстановлению не подлежит, основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылка стороны ответчика на то, что с письменным заявлением о выплате социального пособия на погребение истец в пенсионный орган не обращался, правового значения не имеет, поскольку какого-либо досудебного порядка урегулирования спорных правоотношений законодательством не предусмотрено.

Как указывает истец, срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений пропущен им по уважительным причинам, в том числе в связи с тяжелыми переживаниями, связанными со смертью родителей в 2020 году, ограничением личного приема граждан пенсионным органом в связи с мерами, принятыми в целях ограничения распространения коронавирусной инфекции, прохождением лечения от данного заболевания.

Давая оценку доводам истца об уважительности причин пропуска срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является пенсионером.

В период с 24 февраля 2021 года по 18 марта 2021 года истец проходил лечение от коронавирусной инфекции, в том числе с 03 марта 2021 года по 18 марта 2021 года находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница». Указанные обстоятельства подтверждаются выписным эпикризом из истории болезни.

В апреле 2021 года истец обращался за консультацией кардиолога в ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич»

Следует учесть и то, что смерть близкого человека неизбежно сопрягается с негативными переживаниями, отдаляющими реальную возможность инициации правопреемником активного сбора всей возможной информации о причитающемся имуществе, денежных средствах в связи со смертью указанного лица. При этом суд также учитывает, что <Дата> умер отец истца К1, <Дата> года рождения.

Кроме того, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Российской Федерации были введены ограничительные меры.

В целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Архангельской области введен с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Из пояснений истца следует, что своевременно подать заявление в пенсионный орган он не смог, в том числе по причине изменения режима работы пенсионного органа, связанного с введением мер, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства являются основанием безусловно полагать, что срок пропущен истцом по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, пропущенный срок обращения за выплатой социального пособия на погребение подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении пропущенного срока обращения за выплатой социального пособия на погребение удовлетворить.

Восстановить ФИО1 В. пропущенный срок для обращения в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за выплатой социального пособия на погребение К, <Дата> года рождения, уроженки г.Архангельска, умершей <Дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина