Решение № 12-578/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-578/2025

№

УИД 56R56RS0030-01-2025-003253-07


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 22 сентября 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Паламарь Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту должностное лицо, СОСП по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № Финансовый отдел Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Промышленный районный суд г. Оренбурга начальник финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области ФИО3 просит отменить постановление должностного лица СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить, указав следующее. В адрес Финансового отдела ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о взыскании исполнительского сбора №, однако к данному исполнительному документу не были приложены копия судебного акта, а также заявление с указанием реквизитов (приложены только реквизиты). В связи с чем на основании абз.1 п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ правомерно и законно возвращен взыскателю.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении и вынесшие постановление, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. Начальник Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области ФИО3 в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами.

Согласно ч. 1. ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> судебным приставом – исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 установлено, что в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность провести мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности, произвести соответствующее обоснование для - применения естественных методов очистки или доочистки сточных вод - полей фильтрации (благоприятные грунтовые условия, низкий уровень стояния грунтовых вод, надежность защиты подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительные климатические условия) на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 8 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: устройство полей фильтрации, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект санитарно-защитной зоны полей фильтрации на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 8 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: устройство полей фильтрации.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, постановление вступило в законную силу, сбор не оплачен.

Согласно информации, поступившей из Управления Федерального Казначейства по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ у Администрации МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области лицевой счет открыт в Финансовом отделе Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области, расположенном по адресу: <адрес>.

В адрес Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области направлено заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению, согласно штрих-коду почтовой идентификации указанное заявление получено Финансовым отделом Администрации МО Домбаровский район ДД.ММ.ГГГГ.

Финансовый отдел Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области в заявлении о принятии постановления о взыскании исполнительского сбора исх. № от ДД.ММ.ГГГГ предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено Финансовым отделом Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области по причине не соответствия предъявленных документов п.3 ст.242.1 БК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которому финансовый отдел Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области, не являясь должником, нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя о принятии к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению не приняло.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным в жалобе доводам постановление должностного лица ФССП отменено быть не может. Однако постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно материалам дела, Финансовый отдел Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за допущенное нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление Финансовым отделом Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области к исполнению не принято, возвращено письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

После привлечения Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области к административной ответственности, вмененные ему, как лицу, не являющемуся должником по исполнительному производству, нарушения требований законодательства об исполнительном производстве, изменены.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272 «О внесении изменений в ст. 105 и ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» часть 5 статьи 112 была дополнена пунктом 10, согласно которому по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения исполнительский сбор не взыскивается.

В связи с этим, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органом местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Следовательно, изменения, внесенные в ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку в связи с указанными изменениями с должника, которым является орган местного самоуправления, не может быть взыскан исполнительский сбор, а значит, лицо не может быть привлечено к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя о принятии к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Финансового отдела Администрации МО Домбаровский район Оренбургской области – отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу заявителя удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Болдова Г.Ф.

Решение вступило в законную силу 28.10.2025