Решение № 2-991/2017 2-991/2017~М-1041/2017 М-1041/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-991/2017

Дело №2-991(2017г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» октября 2017 г. с.Кондоль

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению в стаж необоснованно исключенных курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), указывая на то, что 07 июля 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. 08 августа 2017 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в её специальный стаж не были включены периоды курсов повышения квалификации: с 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г..

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 08 августа 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 признать незаконным. Обязать ответчика включить в её специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью необоснованно исключенные периоды курсов повышения квалификации: с 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г. и назначить ей досрочную пенсию по старости с 07 июля 2017 года.

По соглашению сторон изменена территориальная подсудность по настоящему иску, и исковое заявление принято к производству в соответствии со ст. 32 ГПК РФ по месту жительства истца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № от 08 августа 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным и отменить. Обязать ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) засчитать ей в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей необоснованно исключенные: периоды курсов повышения квалификации: с 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г. и назначить ей досрочную пенсию по старости с 07 июля 2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) действующая по доверенности ФИО2 в иске просила отказать, считает решение ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № от 08 августа 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07 июля 2017 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № от 08 августа 2017 года в назначении досрочной пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) по 06 июля 2017 года стаж педагогической деятельности истицы составил 24 года 9 мес. 28 дн. (л.д. 9-10).

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г. по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд находит отказ ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации: 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г., незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3, 4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 находилась в командировках, на курсах повышения квалификации 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г., что достоверно подтверждается данными приказов о направлении в командировку и не оспаривается ответчиком (л.д. 13-19).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании было установлено, что необходимость обучения на курсах повышения квалификации и направление в командировки обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности. На время обучения на курсах повышения квалификации и командировок за истцом сохранялось рабочее место, с ней не расторгался трудовой договор, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому периоды 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г., подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27 сентября 1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей и по состоянию на 07 июля 2017 года, с учетом периодов курсов повышения квалификации имеет необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный стаж работы.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению в стаж необоснованно исключенных курсов повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № от 08 августа 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей необоснованно исключенные периоды курсов повышения квалификации: 29.11.1999г. по 04.12.1999г., с 16.01.2006г. по 28.01.2006г., с 20.11.2006г. по 25.11.2006г., 26.02.2007г. по 03.03.2007г., с 28.10.2010г. по 30.10.2010г., с 18.06.2012г. по 30.06.2012г., с 26.09.2016г. по 08.10.2016г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий