Решение № 12-275/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-275/2026

Мировой судья Лашманова В.С.

УИД 34MS0№-41

Дело № 12-275/2026


РЕШЕНИЕ

<...> 17 февраля 2026 года

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего консультанта отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АСК»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АСК» прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, старший консультант отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах Волгоградской области ФИО1, как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подала на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, указывает, что Общество было надлежащим образом извещено на составление протокола об административном правонарушении № 12/1 от 05 декабря 2025 года, однако мировой судья ошибочно пришел к выводу о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года отменить.

Законный представитель ООО «АСК» ФИО2, защитник ООО «АСК» - адвокат Мироедова О.В., должностное лицо - старший консультант отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах Волгоградской области ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. От защитника ООО «АСК» - адвоката Мироедовой О.В. поступили ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и письменные возражения на жалобу, в которых она просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, делает суждение о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, 11 ноября 2025 года и истечении срока давности привлечения к административной ответственности 11 февраля 2026 года.

При наличии сведений о надлежащем извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения жалобы, суд приходит к выводу о возможности и необходимости рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года направлена Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 26 декабря 2025 года и получена адресатом 30 декабря 2025 года (л.д. 32-33). После чего 12 января 2026 года должностное лицо Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратилось в суд с жалобой на постановления мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года (л.д. 40), т.е. в установленный законом срок.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 60 Лесного кодекса РФ отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса. В отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация. Перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, форма и порядок представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требования к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи, предусмотренными статьей 93.8 настоящего Кодекса, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис «личный кабинет») (ч.1 ст. 93.5 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 «Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров» Приложения N 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.03.2025 N 111, отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и ООО «АСК» заключен договор аренды лесного участка от 15 мая 2024 года №27Р-20/24 (л.д. 14-24).

В соответствии с Договором Арендатору предоставляется в аренду лесной участок площадью 0, 07 га, находящийся в государственной собственности, для осуществления рекреационной деятельности, имеет местоположение: Волгоградская область, Среднеахтубинский муниципальный район, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 33, часть выделов 5, кадастровый №.

Обязанность по представлению отчета об охране лесов от пожаров прямо предусмотрена Лесным кодексом РФ, а также закреплена подпунктом «х» пункта 3.4 раздела III Договора.

Согласно служебной записке №-ВН от 10 ноября 2025 года, ООО «АСК» не предоставлен в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в установленный законом срок - до 10 октября 2025 года отчет об охране лесов от пожара (форма 1-ОЛ) за 3 квартал 2025 года (л.д. 25).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 05 декабря 2025 года в отношении ООО «АСК» протокола № 12/1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д.4-7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АСК» прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 30-31).

Так при рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о нарушении должностным лицом процедуры привлечения ООО «АСК» к административной ответственности ввиду ненадлежащего извещения его законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Между тем, оспариваемое постановление мирового судьи нельзя признать законным ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2025 года по адресу юридического лица, согласно выписке из ЕГРЮЛ: 400105 <адрес>, офис 416 заказным почтовым отправлением направлено уведомление о явке представителя ООО «АСК» в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> на составление протокола об административном правонарушении 05 декабря 2025 года в 09 час. 15 мин. (ШПИ №) (л.д. 13, 12, 8-11).

При этом факт доставки по соответствующему адресу почтового отправления, неудачной попытки его вручения и возвращение отправителю за истечением срока хранения 30 ноября 2025 года, подтвержден данными внутрироссийского почтового идентификатора № (л.д.11 оборот - 12). Оснований для вывода о несоблюдении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 г. N 464-п, не имеется.

Протокол об административном правонарушении № 12/1 от 05 декабря 2025 года составлен в отсутствие законного представителя ООО «АСК» (л.д.4-7).

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 названной статьи).

В соответствии с разъяснениями, сформулированными в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, ООО «АСК» надлежаще уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Избранный должностным лицом способ извещения ООО «АСК» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении №12/1 от 05 декабря 2025 года составлен в отсутствие представителя ООО «АСК» с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес ООО «АСК» в соответствии с названной нормой по адресу юридического лица.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что законный представитель ООО «АСК» не был надлежаще извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что лишило его возможности на данной стадии производства по делу реализовать предусмотренные законом права и, как следствие, повлекло нарушение права юридического лица на защиту, является неверным.

Допущенное мировым судьей нарушение является существенными, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АСК», подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней.

Событие административного правонарушения, вменяемого ООО «АСК», имело место 10 октября 2025 года, как указано в протоколе об административном правонарушении от 05 декабря 2025 (л.д. 4-7).

Следовательно, срок давности привлечения ООО «АСК» к административной ответственности истек 08 января 2026 года (90 календарных дней с даты совершения вменяемого административного правонарушения).

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «АСК» к административной ответственности, исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности является пресекательным, на момент подачи и рассмотрения жалобы истек, постановление мирового судьи судебного участка №100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации, в отношении ООО «АСК» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №100 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 26 декабря 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АСК» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Г. Любимова