Решение № 2-6868/2018 2-6868/2018~М-6575/2018 М-6575/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-6868/2018

2-6868/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 29 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ в г. Оренбурге № ... от 21.08.2018 года ей не засчитан в общий (страховой) стаж период работы с 10.11.1996 по 30.09.1999г. – индивидуальный предприниматель, также не приняты для оценки пенсионных прав архивная справка от 15.05.2018 г. № ..., справка о заработной платы с июня 1982 г. по октябрь 1993 г., выданная ЗАО ТПК «...».

С данным решением истец не согласна, так как считает, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение.

Истец просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге № ... от 21.08.2018 года.

Обязать УПФР в г. Оренбурге зачесть в общий (страховой) стаж периоды работы с 10.11.1996 г. по 30.09.1999 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность принять к зачету для оценки пенсионных прав ФИО2 справки о заработной плате от 16.01.2018 года № ... за период с июля 1982 года по октябрь 1993 года, выданные ЗАО «...», осуществить перерасчет назначенной ФИО2 страховой пенсии по старости с 15.06.2018 года с учетом сведений о заработной плате, указанных в справках № ... от 16.01.2018 года.

Взыскать с УПФР в г. Оренбурге государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере 15000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения искового заявления по доводам изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г. № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.:

- среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

- среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с разделом VI Правил № 884н., утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, справки о заработке, представленные заявителем, проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них сведений.

Вопрос принятия к рассмотрению документов, выданных организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций, урегулирован совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», согласно которому для целей пенсионного обеспечения территориальные органы ПФР могут принимать справки (копии документов), подтверждающие сведения о трудовом стаже и заработной плате за период работы в ликвидированной организации, выдаваемые организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированной организации, в случае заверения данных справок (копий документов) архивными организациями или наличия в учредительных документах организации положений об ответственности за хранение документов организаций, правопреемником которых она не является, и выдачу заверенных ею копий документов. В этом случае основанием для принятия территориальными органами ПФР архивных справок (копий документов), выдаваемых организациями - не правопреемниками ликвидированных организаций, является наличие у таких организаций оснований ответственности за сохранность данных документов, а также обеспечение ими возможности дальнейшего их использования в целях пенсионного обеспечения. Наличие указанных положений в учредительных документах организации, выдавшей справку, является необходимым условием для ее принятия территориальным органом ПФР к производству.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработке по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности и должен подтвердиться первичными бухгалтерскими документами.

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами и должностными лицами.

Пенсионное законодательство не предусматривает какого-либо особого порядка подтверждения заработной платы работника в случаях утраты работодателем первичных документов, поэтому на такие правоотношения распространяются нормы гражданского законодательства. Утрата работодателем документов о заработке влечет причинение ущерба, выражающего в невозможности исчисления размера пенсии из наиболее выгодного варианта заработка.

Судом установлено, что с 15.05.2018 г. ФИО2 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

С 15.06.2018 г. ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 21.08.2018г. № ... ФИО2 не засчитан в общий (страховой) стаж период работы с 10.11.1996 г. по 30.09.1999 г.

Согласно справке от 29.03.2018 года № ..., выданной ИФНС ... ФИО2, ИНН ..., состояла на учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 10.06.1996 г. по 11.07.2011 г.

Вместе с тем, справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не представлена. Согласно справке от 29.03.2018г. №... данная информация отсутствует.

Учитывая вышеизложенное данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

УПФР в г. Оренбурге не принята для оценки пенсионных прав справка о заработной плате за период с июня 1982 г. по октябрь 1993 г, выданная ЗАО ...», так как в учредительных документах отсутствует положение об их ответственности за обеспечение сохранности документов ликвидированных организаций, которые не имеют правопреемников, и о выдаче их гражданам для целей пенсионного обеспечения.

Согласно трудовой книжке, справке № ... от 16.01.2018 года ФИО2, действительно работала в производственном шелковом объединении постоянно с 20.05.1982 г. по 07.10.1993 года.

Ее заработок в соответствии со ст. 100-104, 107 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет:

за 1982 год: июнь – 97,58 руб., июль – 206,99 руб., август - 127,37 руб., сентябрь – 158,45 руб., октябрь – 143,23 руб., ноябрь – 135,46 руб., декабрь – 148,24 руб., всего – 1017,32 руб.;

за 1983 год: январь – 190,85 руб., февраль – 218,22 руб., март – 261,06 руб., апрель – 195,36 руб., май – 310,58 руб., июнь – 229,99 руб., июль - 164,69 руб., август - 249,68 руб., сентябрь - 247,57 руб., октябрь – 185,75 руб., ноябрь - 250,81 руб., декабрь – 239,10 руб., всего – 2743,66 руб.;

за 1984 год: январь - 201,05 руб., февраль – 215,42 руб., март – 122,22 руб., апрель – 306,45 руб., май – 152,36 руб., июнь – 202,34 руб., июль – 218,73 руб., август – 197,37 руб., сентябрь – 199,71 руб., октябрь – 218,73 руб., ноябрь – 199,71 руб., декабрь – 152,16 руб., всего – 2386,25 руб.;

за 1986 год: январь – 127,03 руб., февраль – 146,30 руб., март – 241,77 руб., апрель – 200,19 руб., май – 164,56 руб., июнь – 155,71 руб., июль – 90,80 руб., август - 157,92 руб., сентябрь – 164,78 руб., октябрь - 164,78 руб., ноябрь – 149,80 руб., декабрь - 74,80 руб., всего - 1838,54 руб.;

за 1987 год: март - 157,19 руб., всего - 157,19 руб.;

за 1988 год: апрель – 22,95 руб., май – 180,00 руб., июнь – 119,21 руб., июль – 105,63 руб., август – 218,52 руб., сентябрь – 175,01 руб., октябрь - 162,08 руб., ноябрь – 166,08 руб., декабрь - 174,70 руб., всего - 1324,18 руб.;

за 1989 год: январь – 197,53 руб., февраль – 187,30 руб., март – 149,11 руб., апрель – 158,61 руб., май – 96,40 руб., июнь – 214,53 руб., июль – 203,63 руб., август - 203,88 руб., сентябрь – 198,75 руб., октябрь - 236,90 руб., ноябрь – 178,92 руб., декабрь - 254,97 руб., всего - 2280,53 руб.;

за 1990 год: январь – 323,21 руб., февраль – 267,70 руб., март – 289,90 руб., апрель – 108,97 руб., май – 227,24 руб., июнь – 266,86 руб., июль – 265,48 руб., август - 336,74 руб., сентябрь – 197,63 руб., октябрь - 221,11 руб., ноябрь – 281,55 руб., декабрь - 230,70 руб., всего - 3017,09 руб.;

за 1991 год: январь – 232,97 руб., февраль – 328,09 руб., март – 323,48 руб., апрель – 370,31 руб., май –1055,22 руб., июнь – 388,25 руб., июль – 608,65 руб., август - 708,28 руб., сентябрь – 858,69 руб., октябрь - 830,11 руб., ноябрь – 950,14 руб., декабрь - 1295,58 руб., всего - 7949,77 руб.;

за 1992 год: январь – 1552,25 руб., февраль – 1252,33 руб., март – 1503,47 руб., апрель – 2287,26 руб., май – 2503,06 руб., июнь – 2563,87 руб., июль – 3697,32 руб., август - 8100,03 руб., сентябрь – 10678,50 руб., октябрь - 10299,97 руб., ноябрь – 25633,36 руб., декабрь - 29504,92 руб., всего - 99576,34 руб.;

за 1993 год: январь – 7625,41 руб., февраль – 25859,49 руб., март – 36412,64 руб., апрель – 41158,98 руб., май – 61111,84 руб., июнь – 44626,51 руб., июль – 47150,84 руб., август - 134417,23 руб., сентябрь – 54709,90 руб., октябрь - 14933,49 руб., всего - 468006,33 руб.

Производились начисления в фонд соцстрахования, а с 1991 г. в Пенсионный фонд РФ.

Основание выдачи справки: платежные ведомости, лицевые счет.

Согласно справке № ... от 19.09.2018 года, выданная ЗАО ...», в связи с банкротством ОАО«...» ЗАО «...» приняло на ответственное хранение всю его документацию и в соответствии с договором № ... от 05.10.2006 г. «О передаче на хранение документации» обеспечивает выдачу архивных справок бывшим работникам ОАО«...», а также уполномоченным государственным органам по их требованию.

Согласно п. 1 договора о передаче на хранение документов № ... от 05.10.2006 г. ОАО «...» передает, а ЗАО «...» принимает на хранение документы ОАО «...», подлежащие обязательному хранению в соответствии с описью являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

В материалы дела представлены копии платежных ведомостей Оренбургского производственного шелкового объединения за 1982-1983 г.г.

Сведения о размере заработной платы по справке № ... от 16.01.2018 года и платежным ведомостям с июня 1982 г. по октябрь 1993 года совпадают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 21.08.2018 года № ... об отказе в принятии справки о заработной плате № ... от 16.01.2018 года для оценки пенсионных прав истца за периоды с июня 1982 г. по октябрь 1993 года.

Как следствие подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности принять к зачету для оценки пенсионных прав сведения о заработной плате истца на основании справки № ... от 16.01.2018 года, выданной ЗАО «...» за периоды работы истца: с июня 1982 г. по октябрь 1993 года.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данной связи, суд находит правомерным требования истца о возложении на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по перерасчету пенсии по наиболее выгодному варианту с 15.06.2018, то есть с даты назначения пенсии.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просил взыскать расходы на оказание юридической помощи в размере 15 000 рублей, в подтверждении несения данных расходов представил квитанцию №... от 12.09.2018 года на сумму 15000 рублей.

Учитывая объем помощи, категорию и сложность дела, суд считает разумным взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от 15.10.2018 года.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № ... от 21.08.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге принять для оценки пенсионных прав ФИО2 справку о заработной плате № ... от 16.01.2018 года, выданной ЗАО «...» за периоды работы истца: с июня 1982 г. по октябрь 1993г.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанность осуществить перерасчет назначенной ФИО2 пенсии по наиболее выгодному варианту с 15.06.2018 года с учетом справки о заработной плате о заработной плате № ... от 16.01.2018 года, выданной ЗАО «...» за периоды работы истца: с июня 1982 г. по октябрь 1993г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 28.12.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –28.01.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев