Решение № 2А-1356/2018 2А-1356/2018~М-1286/2018 М-1286/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1356/2018

К делу № 2а-1356/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «24» июля 2018 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Поплавского М.В.

при секретаре Грибановой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление ФИО1 к отделению (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, об оспаривании решения должностного лица, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным решение ВрИО начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управления жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать повторно рассмотреть вопрос о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что он старшина запаса с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части № (г. Ейск, Краснодарского края). Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 14 лет. Состав семьи 4 человека, жена – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ВрИО начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управления жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ (которое он получил по факсу ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется отметка на копии решения) ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по причине того, что он был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме своего отца, по адресу: <адрес> а члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в жилом доме отца жены, по адресу: <адрес>., и после их снятия с регистрации по указанным адресам они якобы ухудшили свои жилищные условия. ФИО1 и члены его семьи не имели и не имеют в собственности жилых помещений. С родителями ФИО1 и родителями жены по адресам <адрес>, они не проживают, совместного хозяйства с ними не ведут. По вышеназванным адресам они были лишь зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, но фактически там не проживали. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его семья зарегистрированы по адресу войсковой части № в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он с семьей проживали г. Ейске на съемных квартирах.

Административный истец - ФИО1 извещенный о дате судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания в суд не явился, в своих возражениях просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, по основаниям изложенным в оспариваемом решении.

В силу положений ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия административного истца и административного ответчика по представленным суду доказательствам.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Ейске Краснодарского края, в войсковой части № которая в дальнейшем была переформирована в войсковую часть №. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 14 лет 6 месяцев. Состав семьи 4 человека, жена – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из приказа начальника № Учебного центра (войск ПВО Сухопутных войск) по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, старшина ФИО1 досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В названном приказе указано, что ФИО1 жилым помещением по установленным нормам не обеспечен и изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат города Ейска, Ейского и Щербиновского районов Краснодарского края.

Как следует из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 и члены его семьи не являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес> а так же жилого дома адресу: <адрес>

Согласно справки территориального общественного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, договоров найма, ФИО1 и его семья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживали на условиях найма по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживают по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу войсковой части № в <адрес>

Решением ВрИО начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управления жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Причиной отказа послужило наличие регистрация ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме его отца, по адресу: <адрес>, и регистрация членов его семьи до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме отца жены, по адресу: <адрес>. После снятия с регистрационного учета по указанным адресам ФИО1 и члены его семьи ухудшили свои жилищные условия, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок с момента ухудшения жилищных условий.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", для признания супруга и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд, оценив в совокупности доказательства по делу приходит к выводу о том, что регистрация ФИО1 и членов его семьи не совпадала с местом их фактического проживания, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время они проживают раздельно от собственников домов по адресам: <адрес>. Следовательно, ФИО1 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ не являются членами семь собственников жилых помещений и с указанного времени утратили право пользования домами по вышеназванным адресам. Срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ с момента ухудшения жилищных условий истек.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделению (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Признать незаконным решение ВрИО начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий ……………………………………….