Апелляционное определение № 33-6053/2025 от 17 декабря 2025 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-2753/2025 (33-6053/2025)

УИД 11RS0002-01-2025-002965-85


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстневой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 18.12.2025 дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» об установлении оклада, перерасчете и выплате заработной платы, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе администрации МО «Воркута» на дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24.09.2025.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Технический контроль» о возложении обязанности установить тарифную ставку (оклад) с 26.05.2024 в размере 24 052,80 руб., с 01.01.2025 – 26 673,60 руб., произвести перерасчет заработной платы исходя из установленного оклада, выплатить недополученную заработную плату с учетом компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., возмещении судебных расходов.

Третьими лицами по делу привлечены администрация МО «Воркута», управление городского хозяйства администрации МО «Воркута».

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 28.08.2025 обязано МКУ «Технический контроль» установить ФИО1 должностной оклад в период с 26.05.2024 по 31.12.2024 в размере 24 052,80 руб., с 01.01.2025 в размере 26 673,60 руб. Взыскана с МКУ «Технический контроль» в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 5000 руб., судебные расходы в размере 7 500 руб. Взыскана с МКУ «Технический контроль» в бюджет МО «Воркута» Республики Коми государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Дополнительным решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 24.09.2025 взыскана с МКУ «Технический контроль» в пользу ФИО1 недополученная заработная плата, отпускные и иные выплаты за период с 26.05.2024 по 30.06.2025 в размере 588 587,82 руб., денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса РФ, в размере 141 027,14 руб. Обязано МКУ «Технический контроль» выплатить истцу компенсацию за нарушение сроков выплаты с 29.08.2025 по день фактического расчета включительно. Взыскана с МКУ «Технический контроль» государственная пошлина в размере 19 592,30 руб.

На дополнительное решение суда администрацией МО «Воркута» подана апелляционная жалоба.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с <Дата обезличена> состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ...

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками МКУ «Технический контроль» и работодателем, является Положение о системе оплаты труда, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103 и Положение о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута», утвержденное приказом от 27 декабря 2018 г. руководителем МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» установлен порядок формирования фонда оплаты труда Учреждения.

Согласно п. 2.1. плановый Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103, постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 06 ноября 2018 г. № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Разделом 3 Положения установлен порядок и условия оплаты труда работников Учреждения.

Согласно пункту 3.1.1. размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются индивидуальным трудовым договором в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», и определяются в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103, постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 06 ноября 2018 г. № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 45, 48 Трудового кодекса РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ч. 9 ст. 48 Трудового кодекса РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

01 декабря 2020 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» было заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020 - 2023 годы (в редакции дополнительного соглашения от 21 декабря 2021 г. № 1/01-22/ДС, вступившего в законную силу 21 декабря 2021 г.), которое действовало в период с 21 декабря 2021 г. по 29 января 2024 г.

ОТС 2020-2023 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 21.12.2020, регистрационный номер 17/20-23, было размещено на официальном сайте Минтруда России 05 февраля 2021 г.

Письмом от 26 февраля 2021 г. № 14-4/10/В-2074, опубликованным 10 марта 2021 г., Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному Отраслевому соглашению.

05 апреля 2024 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024 - 2026 годы (далее – ОТС 2024-2026). Дата начала действия соглашения – 27 мая 2024 г., дата окончания – 27 мая 2026 г.

ОТС 2024-2026 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024 г., регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16 мая 2024 г.

Письмом от 05 июля 2024 г. № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12 июля 2024 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному Отраслевому соглашению.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. ОТС на 2020-2023 минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчет минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

Пунктами 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчет минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 3.7 ОТС на 2020-2023 и ОТС на 2024-2026 при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Соглашением, примерный расчет минимального размера оплаты труда в таком случае приведен в приложении 5 к Соглашению.

Согласно приложению 5 ОТС на 2020-2023 и ОТС на 2024-2026, минимальный размер оплаты труда при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда рассчитывается по формуле: МРОТбт = ПМ x КИ, где: МРОТбт - минимальный размер оплаты труда работника в организации, использующей бестарифную систему оплаты труда; ПМ - прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации; КИ – установленный пунктом 3.1 Соглашения коэффициент индексации в размере 1,2.

Как следует из представленных документов, ни МКУ «Технический контроль», ни администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми мотивированный отказ от присоединения к названным соглашениям в предусмотренный законом срок не направили.

Также не представлено письменное предложение к сторонам соглашения о временном приостановлении действия отдельных их положений в отношении МКУ «Технический контроль».

Пунктом 1.4. ОТС на 2020-2023 предусмотрено, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 1.4 ОТС на 2024-2026.

Таким образом, основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется Отраслевое соглашение, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «Технический контроль» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 45, 48, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевым соглашениям, на работодателя распространяют свое действие ОТС на 2020-2023 и ОТС на 2024-2026, которые прошли уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 21 декабря 2020 и 27 апреля 2024, и следовательно, их положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд исходил из вышеприведенных положений пунктов 3.1., 3.2 ОТС на 2020-2023 и ОТС на 2024-2026, а также приложения № 5 к ОТС на 2020-2023 и ОТС на 2024-2026, и рассчитал размер должностного оклада истца по занимаемой должности: в 2024 г. - 24 052,80 руб. (20 044,00 руб. х 1,2), в 2025 г. – 26 673,60 руб. (22 228 руб. х 1,2).

Положением о системе оплаты труда работников МКУ «Технический контроль», а также штатными расписаниями и трудовым договором истцу не устанавливался какой-либо межразрядный тарифный коэффициент, в связи с чем, размер заработной платы истца исчислялся исходя из установленного размера должностного оклада.

При таких обстоятельствах, при перерасчете заработной платы истца судом первой инстанции верно применены положения п. 3.7. ОТС 2020-2023 и ОТС 2024-2026, в соответствии с которыми, при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Соглашением, примерный расчет которого приведен в приложении 5 к Соглашению.

Поскольку заработная плата выплачена истцу в меньшем размере, суд удовлетворил требования о перерасчете заработной платы, исходя из указанных размеров должностного оклада и выплате образовавшейся задолженности, а также возложил на ответчика обязанность по выплате недополученных сумм с уплатой процентов в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации по день фактической выплаты.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации взыскал с работодателя компенсацию морального вреда.

Судебная коллегия с выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт указания в ЕГРЮЛ сведений об основном виде экономической деятельности ответчика не является безусловным свидетельством ее действительного осуществления, сведения в ЕГРЮЛ о виде деятельности внесены ошибочно, отклоняются судебной коллегией, поскольку вид деятельности Учреждения определяется ее учредительными документами, на основании которых вносятся сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, судом, помимо выписки из ЕГРЮЛ, проанализирован Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального округа «Воркута» от 08 ноября 2024 г. № 1402, и действующий в настоящее время, Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16 июля 2018 г. № 1001, штатные расписания Учреждения, действующие с 01 января 2020 г. по настоящее время, которыми подтверждено, что МКУ «ТК» отнесено к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Доказательств того, что ошибочно внесенные, по мнению администрации МО «Воркута» Республики Коми, сведения о деятельности МКУ «ТК» исключены из государственного реестра и являются неактуальными, либо деятельность Учреждения в области строительства не является основной, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области строительства, является правильным.

В апелляционной жалобе содержится ссылка о том, что суд неправомерно применил нормы гражданского законодательства, которые применению не подлежали, поскольку регулирование трудовых отношений с помощью прямого или по аналогии закона применения норм гражданского законодательства противоречит требованиям ст. 5 Трудового кодекса РФ, а также не предусмотрено ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, позиция апеллянта ошибочна, поскольку вопросы государственной регистрации юридических лиц не регулируются нормами трудового законодательства, следовательно, ссылка суда на положения ст. 51 Гражданского кодекса РФ является обоснованной.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в части взыскания компенсации за задержку выплат после даты вынесения судом решения и по день фактического расчета основаны на неправильном применении норм материального права, они сделаны без учета положений главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно Уставу, ответчик является муниципальным учреждением казенного типа. Собственником имущества Учреждения является муниципальный округ «Воркута».

Положениями ст. 239 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебного акта.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу изложенных в п. 17 постановления Пленума № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснений процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда (денежной суммы, определенной и взысканной судом не по договорному обязательству), предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, поэтому в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Из системного толкования норм Трудового кодекса, Бюджетного кодекса РФ следует, что компенсация за задержку выплат в случае, когда работодателем является учреждение, финансируемое за счет средств бюджета, призвана восстановить нарушенное право работника на своевременно перечисленную заработную плату в полном объеме, при этом необходимо учитывать специфику организационно-правовой формы работодателя, вследствие чего установленный положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок выделения лимитов бюджетных обязательств по исполнительному документу не может входить в период начисления компенсации за задержку выплат.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для взыскания компенсации за задержку выплат, начиная с даты вынесения решения и до фактической выплаты, то есть на будущее время после принятия судом решения о взыскании задолженности по заработной плате, с учетом того, что на указанную дату взыскателем не был предъявлен к исполнению исполнительный документ о взыскании задолженности по заработной плате и не истек трехмесячный срок для его исполнения МКУ «Технический контроль», финансируемого за счет средств бюджета.

В указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об отказе во взыскании компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса РФ, за период после вынесения решения суда по день фактической выплаты задолженности.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24.09.2025 в части взыскания компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса РФ, с МКУ «Технический контроль» в пользу ФИО1 с 29.08.2025 по день фактического расчета включительно.

Принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28.08.2025 и дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24.09.2025 оставить без изменения.

Мотивированное определение изготовлено 26.12.2025.

Председательствующий

Судьи