Постановление № 5-144/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-144/2019

Административный материал


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экоклининг» (ОГРЮЛ 5087746615743 от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: 117519 <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории ТЦ "Вертикаль" в магазине "Кораблик" по адресу: <адрес>, <...><адрес> А, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин(ка) республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который(ая) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве уборщицы в ООО "Экоклининг" на территории ТЦ "Вертикаль" в магазине "Кораблик", не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своем объяснения гражданин республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил(а), что с ДД.ММ.ГГГГ, он(а) осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщицы на территории ТЦ "Вертикаль" в магазине "Кораблик" по адресу: <адрес>, <...><адрес> А, без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>. Заработная плата сдельная, зависит от объема выполненных работ. Он информирован, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях (УВМ ГУ МВД России) необходимо получать пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент.

В ходе проведения проверки был получен договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Вертикаль-СПС» (арендодатель) и ООО «Кораблик-Р» (Арендатор), в соответствии с которым помещение по адресу: <адрес>, <...><адрес> А,общей площадью 1098 кв.м находится в аренде ООО «Кораблик-Р», для размещения в нем магазина детских товаров торговой сети «Кораблик». От представителя ООО «Кораблик-Р» получен договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Кораблик-Р» (Заказчик) и ООО "Экоклининг" (Исполнитель) в соответствии с которым исполнитель оказывает услуги по комплексной уборке и погрузочно-разгрузочные работы на объектах заказчика.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.16 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 3 статьи 18.16 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат руководствуясь ст.ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Экоклининг"., возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ.

В ходе административного расследования была получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Экоклининг", согласно которой ООО "Экоклининг" действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

Таким образом установлено, что ООО "Экоклининг" нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах выразившееся в допуске к незаконному осуществлению трудовой деятельности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщицы по адресу: <адрес>, <...><адрес> А, на территории ТЦ "Вертикаль" в магазине "Кораблик" гражданина республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него(её) разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», а также в выдаче разрешения на осуществление данной деятельности, тем самым ООО "Экоклининг"., совершило административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием в ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 7 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину оформляется Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции в течение 10 рабочих дней, со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдачи ему данного разрешения.

В силу положений статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ООО «Экоклининг» в судебное заседание не явился, извещался.

Виновность ООО «Экоклининг» подтверждается письменными доказательствами:

- Протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории ТЦ "Вертикаль" в магазине "Кораблик" по адресу: <адрес>, <...><адрес> А, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ; (л.д. 1-2);

- АС ЦБДУИГ (л.д. 4);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экоклининг» (л.д. 22-37);

- договором (л.д. 54-57);

- атом приема-передачи (л.д. 51);

- объяснениями гражданина(ки) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который(ая) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве уборщицы в ООО "Экоклининг" на территории ТЦ "Вертикаль" в магазине "Кораблик", не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- постановлением городского суда (л.д. 5);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.16 ч.3 КоАП РФ, установившим, что ООО «Экоклининг», привлекли к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу (л.д. 44-45).

Таким образом, все вышеуказанные доказательства в их совокупности свидетельствуют о доказанности вины ООО «Экоклининг», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам, представленным ОВМ ГУ МВД России по МО и пояснениям иностранного гражданина у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Экоклининг», судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Экоклининг», учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения и суд считает, что цель административного наказания ООО «Экоклининг» может быть достигнута только посредством наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Экоклининг» (ОГРЮЛ 5087746615743 от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес: 117519 <адрес>, виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.3 КоАП РФ, и назначить им административное наказание в виде административного штрафа в №, с уплатой по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 502701001, БИК 044525000, р/с 40№, код ОКТМО 46704000, КБК 18№, УИН 18№

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : П.А. Дошин