Решение № 2-695/2020 2-695/2020~М-577/2020 М-577/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-695/2020

Дело № 2-695/2020

УИД32RS0020-01-2020-001660-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 24 ноября 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – В.А. Мазовец

при секретаре – С.А. Матвиенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Управлению ветеринарии Брянской области о понуждении к совершению действий, согласно которому просит признать скотомогильник, расположенный в <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным); обязать управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника, расположенного в <адрес>, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В обоснование иска указывают, что прокуратурой Навлинского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Навлинского района, в ходе которой установлено, что на территории Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области в 3000 метрах от <адрес> расположен скотомогильник (биотермическая яма), являющаяся бесхозяйным объектом.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающуюся среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 49 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г №184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса об организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопрос, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 года № 106-п утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области, который устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей, охраны окружающей среды от загрязнения.

Приказом управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 года № 211, утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области, в указанном перечне рассматриваемый скотомогильник не содержится, таким образом ответчиком до настоящего времени не приняты меры по ликвидации данного скотомогильника.

Существование скотомогильника на территории поселения в условиях отсутствие контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области сведения о правопритязаниях на земельный участок под скотомогильником в ЕГРН отсутствуют, таким образом скотомогильник не имеет собственника, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного объекта не осуществлялась.

Извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился представитель истца, представили ходатайство рассмотреть гражданское дело без участия представителя, исковые требования поддерживают по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился представитель ответчика Управления ветеринарии по Брянской области, своих возражений суду не представили.

Извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области, своих возражений суду не представили.

Извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица Правительства Брянской области, своих возражений суду не представили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно Указа Губернатора Брянской области от 29.01.2013 года № 63, Управление ветеринарии Брянской области является органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в области ветеринарии и осуществляющим в пределах своей компетенции функции и полномочия по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, осуществлению государственного управления и оказанию государственных услуг в области ветеринарии.

Судом установлено, что на территории Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области в <адрес> расположен скотомогильник (биотермическая яма), географические координаты широта <адрес>, инвентарный №А, площадью 500 кв.м., который не используется ДД.ММ.ГГГГ года. Собственника у указанного скотомогильника не имеется, права на данный скотомогильник не зарегистрированы.

Из ветеринарно-санитарной карточки на вышеуказанный скотомогильник (биотермическую яму), актов обследования, информации Управления ветеринарии Брянской области усматривается, что спорный скотомогильник (биотермическая яма) не эксплуатируется в связи с отсутствием хозяйствующего субъекта, скотомогильник закрыт.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 13.10.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект (л.д. 25).

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 года № 106-п утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок). Данный Порядок устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: - ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

- формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области;

- ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт (п. 3.4 Порядка).

Управлением ветеринарии Брянской области меры к организации освидетельствования вышеуказанных неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) не приняты.

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации. Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации вышеуказанного скотомогильника (биотермической ямы) не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области. Существование в 3000 м от <адрес> скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу. В связи с изложенным, требования прокурора в части признания объекта неиспользуемым и возложения на ответчика обязанности по освидетельствованию скотомогильника и включению его в перечень неиспользуемых подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать скотомогильник, расположенный в 3000 м от <адрес>, географические координаты широта <адрес>, инвентарный №А, площадью 500 кв.м., неиспользуемым.

Обязать управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого скотомогильника, расположенного на территории Навлинского района, Брянской области, в 3000 м от <адрес>, географические координаты <адрес>, инвентарный №А, площадью 500 кв.м.. Включить скотомогильник, расположенный на территории Навлинского района, Брянской области, в 3000 м от <адрес>, географические координаты широта <адрес>, инвентарный №А, площадью 500 кв.м., в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Мазовец