Решение № 2А-1423/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1423/2019

Дело № 2а-1423/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 29 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Варламовой Ю.П.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Самарской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что согласно данным налогового органа у налогоплательщика имеется следующее недвижимое имущество: иные строения, помещения и сооружения № по адресу: <адрес>, дата возникновения собственности 05.06.2012. Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.11.2014 №510 «О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа Тольятти» определены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объектов налогообложения. Согласно п.1 ст.409 НК РФ налог на имущество за 2015 год подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании ст. 32 НК РФ в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №52946683 от 23.08.2017, содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяце в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период. Обязанность по уплате налога на имущество в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнена. В установленный ст.70 НК РФ срок налоговый орган направил в адрес ответчика требование об уплате налога №53063 от 18.12.2017 с предложением добровольно погасить недоимку по налогу. Административным ответчиком требование об уплате налога в добровольном порядке не исполнено. 20.11.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Балтийского района Саратовской области отказано Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в принятии заявления о. выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц. На основании вышеизложенного, ссылаясь на подп.9 п.1 ст.31. п.2 ст.45, ст.48, ст.75 Налогового кодекса РФ, просила взыскать с ФИО1 в пользу государства сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в размере 137814руб.

Согласно административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Самарской области, ею пропущен срок для подачи настоящего административного искового заявления, который она считала уважительным и просила восстановить.

В целях исследования фактов пропуска срока подачи настоящего административного искового заявления и уважительности причин такового в соответствии с ч. 1 и 5 ст. 138 КАС РФ по делу было назначено предварительное судебное заседание.

Представитель административного истца - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Самарской области, будучи извещенным надлежаще, в предварительное судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежаще, в предварительное судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (положения ст. 45 НК РФ).

Согласно ст. 1 Закона РФ № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налога на имущество признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом обложения. Объектом налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Согласно п.1 ст.409 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) налог на имущество за 2016 год подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в 2016 году ФИО1 на праве собственности принадлежал объект недвижимости: иные строения, помещения и сооружения № по адресу: <адрес>, дата возникновения собственности 05.06.2012.

Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №52946683 от 23.08.2017, содержащее сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, доли собственности, налоговых ставках, количестве месяце в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объект, сумме налоговых льгот и в результате полученной сумме налога, подлежащей уплате за соответствующий налоговый период. Обязанность по уплате налога на имущество в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнена.

18.12.2017 налоговый орган направил в адрес ответчика требование об уплате налога №53063 с предложением добровольно погасить недоимку по налогу. Административным ответчиком требование об уплате налога в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Порядок взыскания налога, сбора или пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате налога, регламентирован ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок исполнения требования об уплате налогов был установлен для ответчицы до 30.01.2018, последним днем подачи искового заявления в пределах срока исковой давности являлось 30.07.2018.

При этом административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в ноябре 2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Балтайского района Саратовской области от 20.11.2018 отказано межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Самарской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество с должника ФИО1 в связи с пропуском срока на подачу заявления.

Согласно п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Настоящее исковое заявление направлено в суд лишь 25.04.2019, при этом предельный срок его подачи - 30.07.2018.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признание причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В частности, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что причины пропуска истцом срока нельзя признать уважительными.

Так в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока истец необходимость восстановлении срока предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ обосновывает тем, что ранее Инспекция обращалась с мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, при этом определением мирового судьи об отказе в принятии такового поступило в адрес Инспекции только 27.11.2018. Данные доводы об уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу иска в суд проверялись судом, однако, не нашли своего подтверждения. Как указано выше, первоначально межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Самарской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа в ноябре 2018 года, то есть уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Руководствуясь ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2019 г.