Решение № 2-5028/2017 2-5028/2017~М-4443/2017 М-4443/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-5028/2017

Дело 2-5028/2017

Изготовлено 13 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Октябрьское ЖЭУ» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил:

ГЖИ МО обратилась в суд с иском к ООО «Октябрьское ЖЭУ» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что на основании обращения собственника, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества по горячему водоснабжению, Государственной жилищной инспекцией Мурманской области (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) по изложенным в обращении фактам была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «Октябрьское ЖЭУ».

При проведении проверки было установлено, в соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности, деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет лицензиат ООО «Октябрьское ЖЭУ» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что МКД № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, 6-ти этажный, 6-ти подъездный, кирпичный, кровля мягкая. Централизованное холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.

Подача коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД № по <адрес> осуществляется с помощью подогрева воды скоростным кожухотрубным водонагревателем. Данный водоподогреватель не прошел гидравлические испытания, в связи с чем горячее водоснабжение в указанном МКД прекращено.

В помещении теплоцентра установлен кожухотрубный водоподогреватель (бойлер). Бойлер находится в разобранном состоянии: сняты передние и задние крышки (калачи), подача горячей воды в многоквартирный дом не осуществляется, отсечная задвижка №, установленная на разводящем трубопроводе внутридомовой системы горячего водоснабжения перекрыта, задвижка № - опломбирована ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п.4 раздела 2 Приложения № к Правилам № горячее водоснабжение должно быть бесперебойным, круглосуточным в течении года.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о 16.02.ж2017 года №.

В связи с чем, в адрес ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным предписанием управляющая организация обязана: провести мероприятия по обеспечению жителей МКД № по <адрес> коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями (бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течении года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора).

Инспекцией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная (контрольная) проверка по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки установлено, что ООО «Октябрьское ЖЭУ» требования вышеуказанного предписания не выполнены.

ООО «Октябрьское ЖЭУ» и собственники помещений данного многоквартирного дома заключили договор управления многоквартирным домом согласно условиям которого, управляющая организация по заданию собственника за плату обязалась с ДД.ММ.ГГГГ оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> предоставлять коммунальные услуги осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п.2.1 Договора управления).

Таким образом, ООО «Октябрьское ЖЭУ» заключив договор управления, в силу его условий приняло на себя как на управляющую организацию обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а соответственно является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений.

Кроме того, п.3.1.2.2. договора управления установлено, что управляющая организация обязуется предоставлять коммунальные услуги собственнику и пользующимся его помещением (ями) в этот многоквартирном доме лицам в необходимых объемах.

Факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Октябрьское ЖЭУ» подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГЖИ Мо проведена внеплановая проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что при обследовании помещения теплового центра дома <адрес> бойлер находится в нерабочем состоянии, подача горячей воды в жилые помещения дома не осуществляется. Работоспособность бойлера не восстановлена, в связи с чем коммунальная услуга не предоставляется.

Таким образом, несмотря на неоднократно выдаваемые предписания ООО «Октябрьское ЖЭУ», управляющей организацией до настоящего времени не осуществлены действия по устранению нарушений лицензионных требований, выразившиеся в нарушении требований жилищного законодательства и прав собственников помещений многоквартирного дома, допущенные при управлении домом.

Просит суд обязать ООО «Октябрьское ЖЭУ» ИНН <данные изъяты> не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести мероприятия по обеспечению коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного дома <адрес> в соответствии с нормативными требованиями (бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, обеспечение температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании).

До рассмотрения дела по существу ГЖИ МО уточнили исковые требования и просили суд обязать ООО «Октябрьское ЖЭУ» ИНН <***> обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного дома <адрес> в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель истца ГЖИ МО в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика ООО «Октябрьское ЖЭУ» в судебном заседании возражал против удовлетворении исковых требований, пояснил суду, что должен быть произведен капитальный ремонт бойлера путем реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории <адрес>, так как собственниками многоквартирного дома №<адрес> принято решение о проведении капитального ремонта водоподогревателя, согласно протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГЖИ было уведомление о решении собственников указанного дома. Таким образом, ООО «Октябрьское ЖЭУ» выполнило все предусмотренные договором управления и ЖК РФ требования. Также указала, что согласно постановления Администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ запланирован капитальный ремонт(замена) водоподогревателя в доме <адрес>. Но в случае удовлетворения судом исковых требований просила предоставить более длительный срок для производства работ по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в доме №<адрес>

Представитель третьего лица ПАО «Мурманская ТЭЦ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, мнения по иску не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

В судебном заседании установлено, что на основании обращения собственника, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества по горячему водоснабжению, Государственной жилищной инспекцией Мурманской области (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) по изложенным в обращении фактам была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «Октябрьское ЖЭУ».

При проведении проверки было установлено, в соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий <адрес> на осуществление предпринимательской деятельности, деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> осуществляет лицензиат ООО «Октябрьское ЖЭУ» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что МКД № <адрес> 1962 года постройки, 6-ти этажный, 6-ти подъездный, кирпичный, кровля мягкая. Централизованное холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.

Подача коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД № по <адрес> осуществляется с помощью подогрева воды скоростным кожухотрубным водонагревателем. Данный водоподогреватель не прошел гидравлические испытания, в связи с чем горячее водоснабжение в указанном МКД прекращено.

В помещении теплоцентра установлен кожухотрубный водоподогреватель (бойлер). Бойлер находится в разобранном состоянии: сняты передние и задние крышки (калачи), подача горячей воды в многоквартирный дом не осуществляется, отсечная задвижка №, установленная на разводящем трубопроводе внутридомовой системы горячего водоснабжения перекрыта, задвижка № - опломбирована ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 4 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), СанПиН 2.1.4.2496-09, исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечивать бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Пунктом 18 Минимального перечня определено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают, в том числе: проверки исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно - измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Таким образом, были выявлены нарушения раздела 2 Приложения № 1 Правил № 354; пп. 5.3.4; 5.3.5; 5.3.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; п. 18 Минимального перечня, договора управления многоквартирным домом, которые отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 раздела 2 Приложения №1 к Правилам №354 горячее водоснабжение должно быть бесперебойным, круглосуточным в течении года.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, в адрес ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным предписанием управляющая организация обязана: провести мероприятия по обеспечению жителей МКД № по <адрес> коммунальной услугой по горячему водоснабжению в соответствии с нормативными требованиями (бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течении года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора).

Инспекцией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная (контрольная) проверка по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки установлено, что ООО «Октябрьское ЖЭУ» требования вышеуказанного предписания не выполнены.

ООО «Октябрьское ЖЭУ» и собственники помещений данного многоквартирного дома заключили договор управления многоквартирным домом согласно условиям которого, управляющая организация по заданию собственника за плату обязалась с ДД.ММ.ГГГГ оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, предоставлять коммунальные услуги осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п.2.1 Договора управления).

Таким образом, ООО «Октябрьское ЖЭУ» заключив договор управления, в силу его условий приняло на себя как на управляющую организацию обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а соответственно является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг собственникам помещений.

Кроме того, п.3.1.2.2. договора управления установлено, что управляющая организация обязуется предоставлять коммунальные услуги собственнику и пользующимся его помещением (ями) в этот многоквартирном доме лицам в необходимых объемах.

Факт невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Октябрьское ЖЭУ» подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГЖИ Мо проведена внеплановая проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что при обследовании помещения теплового центра <адрес> бойлер находится в нерабочем состоянии, подача горячей воды в жилые помещения дома не осуществляется. Работоспособность бойлера не восстановлена, в связи с чем коммунальная услуга не предоставляется.

Таким образом, несмотря на неоднократно выдаваемые предписания ООО «Октябрьское ЖЭУ», управляющей организацией до настоящего времени не осуществлены действия по устранению нарушений лицензионных требований, выразившиеся в нарушении требований жилищного законодательства и прав собственников помещений многоквартирного дома, допущенные при управлении домом.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Представитель истца ГЖИ МО в обосновании заявленных исковых требований ссылается на то, что до настоящего времени коммунальная услуга по горячему водоснабжению не восстановлена.

Представитель ответчика ООО «Октябрьское ЖЭУ» в обосновании заявленных возражений на исковое заявление ссылается на то, что должен быть произведен капитальный ремонт бойлера путем реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Мурманской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществление лицензионного контроля.

Частью 1 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Инспекция является исполнительным органом государственной власти Мурманской области. Полномочия Инспекции определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 438-ПП. Для решения поставленных задач Инспекция исполняет функции регионального государственного жилищного надзора, а именно, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, и к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме (ч. 42, 5 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно постановления Администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ запланирован капитальный ремонт (замена) водоподогревателя в доме <адрес>

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, с учетом того, что в настоящее судебное заседание не представлено доказательств того, что управляющая организация осуществила предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в доме <адрес>, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Однако, при установлении срока для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в доме <адрес> с учетом работ по капитальному ремонту водоподогревателя суд считает разумным и обоснованным обязать ООО «Октябрьское ЖЭУ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить коммунальную услугу по горячему водоснабжению в доме №<адрес>

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу Закона.

На основании изложенного руководствуясь статьями 56, 57, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ООО «Октябрьское ЖЭУ» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «Октябрьское ЖЭУ» ИНН <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей многоквартирного дома <адрес> в соответствии с нормативными требованиями.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А.Свиридова