Решение № 12-2099/2019 12-34/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-2099/2019

Дело № 12-34/20


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска (далее по тексту, - МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска) ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 24 октября 2019 года по делу о привлечении названного учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 24 октября 2019 года МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска ФИО1 принесена жалоба, в которой не оспаривая факт совершения правонарушения по существу, она просит его отменить, полагая, что имеются основания для освобождения учреждения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска ФИО, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО, а также заместителя управления ФИО, возразивших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Пунктами 1.3 и 1.4 указанных правил предусмотрено, что санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня; настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

На основании пунктов 12.7 и 12.11 правил в туалетных помещениях мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения влечет административную ответственность по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2019 года врачом-эпидемиологом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» ФИО при участии начальника хозяйственного отдела образовательного учреждения проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска.

При проведении проверки установлено, что не во всех туалетных помещениях имеется в наличии туалетная бумага и полотенца; уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится вместе с уборочным инвентарем других помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу в жалобе не оспариваются, в связи с чем вывод о наличии в действиях МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.

При этом, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вменяемого лицу правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц административного органа при производстве по делу и его рассмотрении.

Принимая во внимание статус МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска, являющегося бюджетным учреждением, учитывая характер выявленных нарушений, которые не повлекли каких-либо последствий для здоровья детей, их незамедлительное устранение учреждением, судья усматривает основания для признания вменяемого учреждению правонарушения малозначительным.

Довод заместителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области о том, что выявленные нарушения входят в комплекс правил личной гигиены и могут повлечь возникновение контактно-бытовых заболеваний, правового значения не имеет, поскольку в рамках указанного дела рассматривается не причинно-следственная связь между действиями МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска и возможными последствиями, а невыполнение названным учреждением санитарных правил при обучении детей.

Не имеет такого значения с учетом отсутствия в деле доказательств системного нарушения МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска требований санитарного законодательства то обстоятельство, что в сентябре 2019 года (6, 7, 18, 19, 20 сентября) в школе имели место быть случаи возникновения кишечной инфекции, поскольку составленный по результатам санитарно-эпидемиологического расследования акт причины возникновения инфекции не указывает, напротив, отражает, что каких-либо бактерий или иных вредных веществ в ходе проведения микробиологических исследований не обнаружено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя управления Рспотребнадзора по Сахалинской области от 24 октября 2019 года отменить, производство по делу о привлечении МАОУ СОШ № имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша