Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-52/2019

Изготовлено в совещательной комнате Дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 марта 2019 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе: судьи Лукьянчикова В.А.,

с участием:

прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию муниципальный район «<адрес>» <адрес> в лице главного распорядителя средств бюджета Управления финансов администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> и муниципальному образовательному учреждению «1-Засеймская СОШ» об обязании оснастить образовательное учреждение средствами обучения граждан начальным знанием в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

установил:

<адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с иском к муниципальному образованию муниципальный район «<адрес>» <адрес> в лице главного распорядителя средств бюджета Управления финансов администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> и муниципальному образовательному учреждению «1-Засеймская СОШ» об обязании оснастить образовательное учреждение средствами обучения граждан начальным знанием в области обороны и их подготовки по основам военной службы, указав, что при проведенной ими проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МОУ «1-Засеймская СОШ» материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением № к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, а именно: учебная литература: наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3. Учебно-наглядные пособия. Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию. нормативы по прикладной физической подготовке (в количестве 1 комплекта), массогабаритный макет 7,62-мм( или 5,45 -мм) автомата ФИО3 (в количестве 1 шт.) Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм( или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3, 5,6 -мм малокалиберная винтовка. Индивидуальные средства защиты. Приборы радиационной разведки, приборы химической разведки. Приборы: радиационной разведки, химической разведки, бытовой дозиметр. Медицинское имущество: -индивидуальные средства медицинской защиты: «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11»;- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: «манекен-тренажер для реанимационных мероприятий»; -«шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), - перевязочные средства и шовные материалы: косынка медицинская (перевязочная) (в количестве 3 шт), Медицинские предметы расходные: булавка безопасная (в количестве 3 шт), шина проволочная (лестничная) для ног (в количестве 1 шт), шина проволочная (лестничная) для рук (в количестве 1 шт.), шина фанерная длиной 1 м (в количестве 1 шт.), Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного креста ( в количестве 2 шт.), флаг Красного креста (в количестве 1 шт.).

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представители ответчиков МО «<адрес>» в лице главного распорядителя средств бюджета- Управления финансов администрации <адрес>, Управления образования администрации <адрес> и МОУ «1-Засеймская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, извещены в срок надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает обязательную подготовку к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, согласно, которому порядок организации и проведения учебных сборов определяется совместными нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации (пункт 17).

В соответствии с п. 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Стандарт) требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы; законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка (подп. 10); знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе (подп. 11).

Функции руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы определены Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ № и Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола отдельно от граждан мужского пола проводятся занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (пункты 5, 16 Положения).

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> на предмет соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе, выявлено, что в МОУ «1-Засеймская средняя общеобразовательная школа» материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением № к Инструкции, а именно: учебная литература: наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3. Учебно-наглядные пособия. Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию. Нормативы по прикладной физической подготовке ( в количестве 1 комплекта), Массогабаритный макет 7,62-мм( или 5,45 -мм) автомата ФИО3 ( в количестве 1 шт.), набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм( или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3, 5,6 -мм малокалиберная винтовка. Индивидуальные средства защиты. Приборы радиационной разведки, приборы химической разведки. Приборы: радиационной разведки, химической разведки, бытовой дозиметр. Медицинское имущество: -индивидуальные средства медицинской защиты: «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11»;- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: «манекен-тренажер для реанимационных мероприятий»; -«шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная),- перевязочные средства и шовные материалы: косынка медицинская (перевязочная) (в количестве 3 шт), Медицинские предметы расходные: булавка безопасная ( в количестве 3 шт), шина проволочная( лестничная) для ног( в количестве 1 шт), шина проволочная ( лестничная) для рук ( в количестве 1 шт.), шина фанерная длиной 1 м( в количестве 1 шт.), Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного креста ( в количестве 2 шт.), флаг Красного креста ( в количестве 1 шт.).

Указанные нарушения отражены в представлении об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, внесенном ДД.ММ.ГГГГ № прокурором <адрес> в адрес главы <адрес>. Однако по настоящее время нарушения не устранены.

С письменным заявлением о выделении денежных средств на оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службе в управление образования <адрес> и к главе <адрес> директор школы обращался, однако денежные средства не выделены.

В соответствии с п.1.3 Устава МОУ «1-Засеймская средняя общеобразовательная школа» учредителем школы и собственником ее имущества является - муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы исполняет Управление образования <адрес>.

Согласно разделу 1 (Общие положения) Положения об управлении образования <адрес>, утвержденного решением Представительного <адрес> от 12.10.2012г. № управление образования <адрес> является структурным подразделением <адрес>. Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных общеобразовательных учреждений района.

Оценивая представленные суду доказательства, принимая во внимание, что п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, суд находит требования прокурора <адрес> о возложении обязанности обеспечения оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию муниципальный район «<адрес>» <адрес> в лице главного распорядителя средств бюджета Управления финансов администрации <адрес>, Управлению образования администрации <адрес> и муниципальному образовательному учреждению «1-Засеймская СОШ» об обязании оснастить образовательное учреждение средствами обучения граждан начальным знанием в области обороны и их подготовки по основам военной службы - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование муниципальный район «<адрес>» <адрес> в лице главного распорядителя средств бюджета Управления финансов <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы.

Обязать Управление образования <адрес> выделить денежные средства МОУ «1-Засеймская СОШ» на оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы и приобретение, а именно: учебной литературы: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3. Учебно-наглядных пособий. литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию. нормативы по прикладной физической подготовке (в количестве 1 комплекта), Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45 -мм) автомата ФИО3 ( в количестве 1 шт.) Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм( или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3, 5,6 -мм малокалиберная винтовка. Индивидуальные средства защиты. Приборы радиационной разведки, приборы химической разведки. Приборы: радиационной разведки, химической разведки, Бытовой дозиметр. Медицинского имущества: -индивидуальные средства медицинской защиты: «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11»; - аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: «манекен-тренажер для реанимационных мероприятий»; - «шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), - перевязочные средства и шовные материалы:- косынка медицинская (перевязочная) (в количестве 3 шт), Медицинские предметы расходные: булавка безопасная (в количестве 3 шт), шина проволочная( лестничная) для ног (в количестве 1 шт), шина проволочная (лестничная) для рук (в количестве 1 шт.), шина фанерная длиной 1 м (в количестве 1 шт.), Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.), флаг Красного креста (в количестве 1 шт.) в течение 1 месяца с момента соответствующего финансирования Управлением финансов администрации <адрес>.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «1-Засеймская средняя общеобразовательная школа» обеспечить оснащение образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы: учебной литературой: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3. Учебно-наглядными пособиями. Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию. Нормативы по прикладной физической подготовке (в количестве 1 комплекта), массогабаритный макет 7,62-мм( или 5,45 -мм) автомата ФИО3 (в количестве 1 шт.) набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3, 5,6 -мм малокалиберная винтовка. индивидуальные средства защиты. приборы радиационной разведки, приборы химической разведки. приборы: радиационной разведки, химической разведки, бытовой дозиметр. Медицинским имуществом: -индивидуальные средства медицинской защиты: «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11»; - аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: «манекен-тренажер для реанимационных мероприятий»; - «шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), - перевязочные средства и шовные материалы: - косынка медицинская (перевязочная) (в количестве 3 шт), Медицинские предметы расходные: булавка безопасная ( в количестве 3 шт), шина проволочная (лестничная) для ног( в количестве 1 шт), шина проволочная (лестничная) для рук (в количестве 1 шт.), шина фанерная длиной 1 м (в количестве 1 шт.), санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.), флаг Красного креста (в количестве 1 шт.) в срок не позднее 1 месяца с момента получения денежных средств, выделенных на приобретение материально-техническое оснащение образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы управлением образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Судья В.А. Лукьянчиков