Решение № 2-1109/2021 2-1109/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1109/2021

Дело № 2-1109/2021

25RS0029-01-2021-000019-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре судебного заседания Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности провести ремонт помещений столовой учреждения

У С Т А Н О В И Л

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчикам с указанным иском. Свои требования мотивировал тем, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю» (далее - ФКУ XXXX) требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой установлено, что санитарно-техническое состояние в варочном и моечном цехах столовой ФКУ XXXX неудовлетворительное. Надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия в указанных помещениях не обеспечены. В варочном цеху потолок усеян грибковыми образованиями, в большей степени в местах над варочными котлами, в моечном цеху потолок также усеян грибковыми образованиями, в большей степени над мойками, кроме того фактически все половое покрытие в виде плитки в данном цеху отсутствует, что не позволяет осуществлять качественную уборку. Данные грибковые образования на потолках являются причиной несоблюдения нормального санитарного состояния данных помещений, поскольку находятся непосредственно над котлами и мойками, мешают качественному приготовлению пищи, что ведет к риску заболеваний и кишечных инфекций. Ранее Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края, в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГ в адрес начальника ФКУ XXXX, вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени администрацией учреждения, нарушения не устранены. Ответчики, являясь государственными органами, в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ XXXX нарушений законов. Устранение нарушений должно быть произведено за счет средств ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю, а при недостаточности - за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю. ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав осужденных претерпевает постоянные изменения. В этой связи настоящее исковое заявление подается прокурором в защиту неопределенного круга лиц: осужденных, которые отбывают наказание в настоящее время и будут отбывать в будущем.

Истец просил обязать ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда с законную силу провести ремонт в варочном и моечном цехах столовой учреждения, а именно: очистку и соответствующую обработку потолков в указанных цехах, с целью пресечения в дальнейшем появления грибковых образований, оштукатуривание потолка в моечном цеху, замену потолочного покрытия в варочном цеху, замену полового покрытия в моечном цеху. В случае недостаточности у ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю денежных средств для выполнения указанных целей, принять меры по проведению ремонта в указанных помещениях за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю, с данной целью обязать территориальный орган ФСИН России - ГУФСИН России по Приморскому краю организовать финансовое обеспечение расходов.

Определением от ДД.ММ.ГГ производство по настоящему делу в части возложения обязанности на ГУФСИН России по Приморскому краю организовать финансовое обеспечение расходов прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании, представитель Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края на исковых требованиях об обязании ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда с законную силу провести ремонт в варочном и моечном цехах столовой учреждения, а именно: очистку и соответствующую обработку потолков в указанных цехах, с целью пресечения в дальнейшем появления грибковых образований, оштукатуривание потолка в моечном цеху, замену потолочного покрытия в варочном цеху, замену полового покрытия в моечном цеху, настаивал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что ГУФСИН России по Приморскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как необходимые денежные средства для проведения капитального ремонта помещений столовой ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю выделены.

Представитель ответчика ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФКУ XXXX запрашивало денежные средства на проведение ремонтных работ в варочном и моечном цехах столовой учреждения. Лимиты бюджетных обязательств на проведение текущего ремонта в учреждениях уголовно-исполнительной системы в ДД.ММ.ГГ годах не доводились до ГУФСИН России по Приморскому краю. Расходным расписанием от ДД.ММ.ГГ ГУФСИН России по Приморскому краю доведены лимиты бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта объектов УИС Приморского края на ДД.ММ.ГГ год, а именно 680 000 руб. на столовую ФКУ XXXX. Согласно выделенных лимитов бюджетных обязательств ГУФСИН России по Приморскому краю разработана программа капитального ремонта объектов УИС Приморского края, в том числе на ремонт в варочном и моечном цехах столовой учреждения. Администрацией ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю выполняются требования ч.3 ст.99 УИК РФ, осуществляется контроль за обеспечением осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитарно-эпидемиологическими условиями. В целях приведения в нормативное состояние варочного и моечного цехов столовой учреждения проводится расчет потребности денежных средств, необходимых на приобретение основных строительных материалов для проведения ремонта. Стоимость затрат составляет 470 534,85 руб. Срок проведения ремонтных работ, установленный истцом истечет только ДД.ММ.ГГ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года за N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 13 указанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно требованиям статей 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённым создаются материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии.

На основании ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно требований ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных,

общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта

должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 1.7 и 1.8 Устава ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю, учреждение является юридическим лицом, участником Бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, получает правоспособность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУ XXXX является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. ФКУ XXXX осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану и здоровье.

Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГ проведена проверка соблюдения в ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований, в том числе в помещениях варочного и моечного цехов, а именно: в варочном цехе потолок изготовлен из пластика, на котором имеются очаги грибка. Требуется демонтаж пластикового потолка, полная зачистка очагов пораженных грибков участков с применением противогрибковых средств. В помещении моечного цеха на потолке имеются очаги грибка, половая плитка на полу имеет сколы и частично отсутствует, требуется полный демонтаж половой плитки, зачистка потолка от очагов грибка и его обработка противогрибковым средством. Выявленные недостатки препятствуют проведению качественной уборки в данных цехах и способствуют нарушению санитарно-гигиенических требований. Необходимо проведение ремонтных работ в варочных и моечных цехах для устранения нарушений санитарно-гигиенических требований, что подтверждается актами комиссионного обхода общежития помещения столовой от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГ в адрес начальника ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объёме не устранены.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю доведены лимиты бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта здания столовой учреждения.

Невыполнение требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения при организации работы в варочном и моечном цехах столовой учреждения со стороны администрации ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю, ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающего там неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования об обязании ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда с законную силу провести ремонт в варочном и моечном цехах столовой учреждения, а именно: очистку и соответствующую обработку потолков в указанных цехах, с целью пресечения в дальнейшем появления грибковых образований, оштукатуривание потолка в моечном цеху, замену потолочного покрытия в варочном цеху, замену полового покрытия в моечном цеху, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония XXXX» провести ремонт в варочном и моечном цехах столовой учреждения ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю, а именно: очистку и соответствующую обработку потолков в указанных цехах, с целью пресечения в дальнейшем появления грибковых образований, оштукатуривание потолка в моечном цеху, замену потолочного покрытия в варочном цеху, замену полового покрытия в моечном цеху, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Председательствующий Н.В. Дроздова