Постановление № 5-64/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-64/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года г.Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, являясь иностранным гражданином, нарушил правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

22.02.2018 года в 07 часов 50 минут по адресу: <...> сотрудниками полиции было установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1, проживает на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> не встав на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что является гражданином Украины, прибыл на территорию РФ в г. Тулу в 2003 году к родственникам, поскольку в РФ в г. Туле проживают две сестры его матери, являющиеся гражданами РФ, и мать, которая является гражданином Республики Украина. Его отец, также являющийся гражданином РФ, проживает на территории Московской области. После прибытия на территорию РФ в г. Тулу он на миграционный учет по месту пребывания (проживания) не встал, о прибытии не уведомил. Потеряв иностранный паспорт, в 2018 году обратился в посольство Республики Украины и получив временный документ, удостоверяющий его личность, желает выехать в государство гражданства, где проживает его семья, в том числе малолетний ребенок, для постоянного проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно материалам дела сведений о дате и времени прибытия на территорию Российской Федерации гражданина Республики Украины ФИО1, его регистрации по месту жительства или по месту пребывания, не имеется.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета о пребывании (проживании) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Приведенные события не оспариваются заявителем и подтверждаются доказательствами, имеющими в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, рапортом должностного лица ОВД об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сведениями из СПО «Мгрант-1», временным документом о принадлежности ФИО1 к гражданству республики Украины, которые оцениваются судом как допустимые и достоверные.

Не доверять доказательствам, представленным в материалы дела об административном правонарушении, оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством без нарушения процессуальных норм.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1, являющегося иностранным гражданином, нарушившего правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, не исполнившего обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, доказана, верно квалифицирована должностным лицом ОВД, и квалифицируются судом по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который в период пребывания на территории Российской Федерации к административной либо уголовной ответственности не привлекался, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено данными, подтверждающими необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а именно длительностью нарушения им миграционного законодательства и непринятием им мер к самостоятельному контролируемому выезду из Российской Федерации длительное время. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В результате судебного разбирательства установлено, что ФИО1 длительное время (более десяти лет) пребывал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, никаких мер по легализации своего положения не принимал, законных источников дохода не имеет.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом необходимо принять во внимание, что объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1, проживает совместно с родственниками, имеющими гражданство Российской Федерации, и ведут общее хозяйство, не имеется.

Учитывая изложенное, по мнению суда, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Размер штрафа устанавливается судом с учетом материального положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф надлежит перечислить: ИНН <***>, КПП 710501001, получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле), счет: 40101810700000010107, банк: В отделение по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула), БИК 047003001, ОКТМО 70701000, КБК 188 116 4 0000016020 140, УИН 1888037118 055 2810135.

Контроль за исполнением постановления в части контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы, представления через Центральный районный суд г.Тулы.

Судья