Постановление № 5-220/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-220/2018

Дело № 5-220/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 27 ноября 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 13 сентября 2018 года в 16 часов 00 минут, являясь должностным лицом Акционерного общества «Красный Якорь», ответственным за содержание железнодорожного переезда на подъездном пути к АО «Красный Якорь» на автодороге на ул.Советская у дома №132 в г.Слободском Кировской области, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда на подъездном пути к АО «Красный Якорь» на автодороге на ул.Советская у дома №132 в г.Слободской Кировской области, нарушив требования п.п.5.2.4. 6.6.1. 6.6.2 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не принял меры по своевременному устранению помех в для движения, нарушив п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23.10.1993 №1090, а именно:

- на автомобильной дороге без искусственного освещения на железнодорожном переезде (со стороны д.Родионово Слободского района) с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м, отсутствуют сигнальные столбики, на автомобильной дороге без искусственного освещения на железнодорожном переезде (со стороны ул.ФИО4 г.Слободского) с левой стороны переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м отсутствуют сигнальные столбики, что является нарушением требований п.п.6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п.8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004;

- на автомобильной дороге в границах железнодорожного переезда с обеих сторон подъезда дорожное покрытия (деревянный настил) имеет повреждения (проломы, износ) на участке полосы движения длиной 100 м площадью более 2,1 кв.м.: отклонение по вертикали верха головки рельса (со стороны д. Родионово Слободского района) железнодорожного пути, расположенного в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, составляет до 5,0 см, отклонение по вертикали верха головки рельса (со стороны ул.ФИО4 г.Слободского) железнодорожного пути, расположенного в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия составляет до 4,0 см, неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле металлического типа) глубиной до 3,5 см, что является нарушением требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Пользование указанным железнодорожным переездом, расположенным на участке автодороги, угрожает безопасности дорожного движения.

По изложенному нарушению 30.10.2018 инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 после проведенного административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 с протоколом согласен, вину признает, указал, что являлся должностным лицом АО «Красный Якорь», ответственным за содержании железнодорожного переезда на подъездном пути к АО «Красный Якорь» на автодороге на ул.Советская, у дома №132 в г.Слободском Кировской области. С выявленными недостатками в эксплуатации состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда, указанными в Акте от 13.09.2018, согласен полностью. В настоящее время железнодорожный переезд полностью отремонтирован, все выявленные нарушения полностью устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.21 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. Владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние железнодорожных переездов обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии частью 4 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее – Условия).

Согласно пункту 2 Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

В силу пункта 79 Условий владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах обеспечивается в плановом порядке владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8.11.2007 № 257-ФЗ (пункт 80 Условий).

В соответствии с пунктом 22 Условий направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

Согласно п.6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017), утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, сигнальные столбики должны быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

Пунктом 6.6.1 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки устранения дефектов дорожных сигнальных столбиков, где максимальный срок устранения составляет не более 5 суток.

Согласно п. 8.2.2 ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» направляющие столбики на железнодорожных переездах устанавливаются с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

Исходя из пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, указанных в таблице А.1 приложения А, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В частности, отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, не должно быть более 1 см, должно быть устранено в срок не свыше 2 суток. На автодороге IV категории повреждения (выбоины, просадки, проломы) на площади более 2,1 кв.м должны быть устранены в срок не более 14 суток, а отдельные повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м или более – не более чем через 10 суток.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе проверки инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 составлен акт от 13.09.2018 (л.д.16), а также выполнена фотосъемка обстановки и результатов замеров, что отражено в фототаблице (л.д.17), которая подтверждает сведения, изложенные в акте и протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Замеры проведены средствами измерения, прошедшими поверку, о чем представлены свидетельства (л.д.16).

Исходя из свидетельства о государственной регистрации права от 15.04.2016 АО «Красный Якорь» является собственником железнодорожного пути по адресу: г.Слободской, Кировской области, ул. Советская, д.132. Аналогичные сведения содержаться в кадастровой выписке сооружения и техническом плане сооружения.

Согласно письму АО «Красный Якорь» от 28.09.2018 №1520 следует, что работы по содержанию и обслуживанию железнодорожного переезда на подъездном пути к АО «Красный Якорь» на автодороге на ул.Советская у дома №132 производятся работниками АО «Красный Якорь», ответственными за содержании железнодорожного переезда на подъездном пути к АО «Красный Якорь» на автодороге на ул.Советская, у дома №132 в г.Слободском Кировской области являются работники АО «Красный Якорь»

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказано.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу №774л/с от 20.09.2007 ФИО1 принят рабочим в цех №4 в ОАО «Красный Якорь» (л.д.56).

Приказом от 02.04.2018 №136-к ФИО1 переведен 02.04.2018 на основании ст.72.2 Трудового Кодекса РФ временно на должность мастера погрузочно-разгрузочных работ, категория: руководитель на период временной нетрудоспособности ФИО3.(л.д.57).

Из приказа №419 от 27.12.2017 следует, что ответственным за содержание, безопасную эксплуатацию, освещение и очистку подъездных путей АО «Красный Якорь» и организацию погрузочно-разгрузочных работ назначен начальник цеха №4 ФИО3 с 01.01.2018.

В соответствии с должностной инструкцией начальника цеха №4 ЗАО «Красный Якорь» от 18.04.2013 №146 с последующими изменениями, с которой ФИО1 был ознакомлен 02.04.2018, начальник цеха обязан в том числе обеспечивать безопасность движения, очистку ж/д путей, проведение проверок и осмотров ж/д путей; содержание в исправном, соответствующем правилам и нормам, подъездные пути и ж/д переезды (л.д.59-70).

Из представленной справки от 22.11.2018г ФИО1 работал со 02.04.2018г по 18.11.2018г в должности начальника цеха №4.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 12 Закона № 196-ФЗ именно должностное лицо ФИО1 обязан был своевременно принять меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда на подъездном пути к АО «Красный Якорь» на автодороге на ул.Советская, у дома №132 в г.Слободском Кировской области, что им должным образом выполнено не было.

Доказательства того, что ФИО1 были приняты все зависящие и достаточные от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Судом так же принимается во внимание и тот факт, что на момент рассмотрения данного дела все нарушения, выявленные сотрудниками ГИБДД, устранены.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 за совершённое правонарушение административного наказания в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административной ответственности, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), ИНН <***>, КПП 432901001, код ОКТМО 33713000, № счета 40101810900000010001 в отделение ФИО4, БИК 043304001, УИН 18810443181290007480.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в отдел делопроизводства Слободского районного суда Кировской области по адресу: <...>, кабинет 15.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Т.В.Воробьева