Решение № 2-2946/2020 2-2946/2020~М-2069/2020 М-2069/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-2946/2020

Дело №2-2946\2020 30 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при пом.судьи ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

30 июля 2020 года

дело по иску Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> обратился в суд с иском ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указав, что ответчик ФИО2 является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>. Приказом Комитета №...-г/2019 от "."..г. была назначена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО2 требований Жилищного кодекса РФ, Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от "."..г. №.... Приказом Комитета от "."..г. №...-г/2020 была назначена повторная внеплановая выездная проверка соблюдения ответчиком Правил пользования жилым помещением, в том числе осуществление перепланировки, переоборудования. Ответчику неоднократно направлялись уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, вместе тем доступ в жилое помещение собственником предоставлен не был, о чем "."..г. и "."..г. были составлены соответствующие акты. Ссылаясь на уклонение ответчика предоставить доступ в жилое помещение с целью его осмотра, просит суд обязать ФИО2 в заранее согласованное с представителем комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> время предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании признал заявленные требования комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

Частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст. 20 Кодекса понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в части 2 ст. 26 ЖК РФ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (п. 6 Правил).

В силу подпункта "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (п.п. "е" п. 34 Правил).

Указанные нормы права подтверждают полномочия истца на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.6).

"."..г. и "."..г. в администрацию городского округа – <адрес> поступили обращения физического лица по вопросу соблюдения собственником <адрес> многоквартирного <адрес> правил пользования жилым помещением (в том числе осуществление перепланировки, переустройства). Указанные обращения были зарегистрированы за №... от "."..г., №... от "."..г..

С целью проверки доводов обращения по вопросу соблюдения правил пользования жилым помещением, в том числе осуществления перепланировки, переоборудования в жилом помещении, принадлежащем ответчику ФИО2, приказом начальника отдела комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> №...-г/2019 от "."..г. (л.д.7) назначена внеплановая выездная проверка соблюдения правил пользования жилым помещением.

В порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, в рамках проверки указанного обращения, "."..г. в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление (л.д.8-9, 10-11) о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения её осмотра на предмет использования жилого помещения.

В последующем приказом заместителя председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> №...-г/2020 от "."..г. (л.д. 13) снова назначена внеплановая выездная проверка соблюдения собственником вышеуказанной квартиры правил пользования жилым помещением, с направлением ответчику уведомления (л.д.14-15, 16-17) о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения её осмотра на предмет использования жилого помещения.

Уведомления о необходимости предоставить доступ в квартиру для проведения её осмотра на предмет использования жилого помещения направлялись ответчику по адресу места расположения спорной квартиры, однако все уведомления, направляемые в адрес ответчика, были возвращены за истечением срока хранения.

Однако, само по себе не получение ответчиком указанных уведомлений не свидетельствует о ненадлежащем оповещении ответчика о необходимости предоставить доступ в жилое помещение, поскольку возможность получения юридически значимого сообщения была обеспечена истцом.

В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку доступ в жилое помещение предоставлен не был, что подтверждается актами проверок от "."..г. (л.д.12), от "."..г. (л.д.19), суд приходит к выводу, что ответчик фактически препятствует в предоставлении доступа в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение для его осмотра.

При этом неполучение ответчиком направленных в его адрес уведомлений о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения её осмотра, возвращенных с отметкой за истечением срока хранения, не может расцениваться в качестве непринятия истцом мер по его уведомлению, так как уведомления не были вручены ответчиком по обстоятельствам, по зависящим от него, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ считаются доставленными. Данное поведение ответчика свидетельствует именно об уклонении от предоставления доступа в квартиру для проведения проверки.

Поскольку отсутствие, либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома, может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа – <адрес> во исполнение возложенных на него функций обоснованно инициировал осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения.

В связи с тем, что ответчик ФИО2 препятствуют в представлении доступа в жилое помещение, чем нарушает права соседей, проживающих в многоквартирном жилом доме, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не имеется.

Полномочия по соблюдению требований жилищного законодательства возложены на истца, который, реализуя публичные интересы, вправе требовать обеспечение доступа в жилое помещение для выполнения возложенных на него обязанностей с целью пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, ответчик ФИО2 препятствует в обеспечении возможности осмотра спорного помещения на предмет установления обоснованности обращения управляющей компании по факту проведения незаконных перепланировки (переустройства) ответчиком, в связи с чем суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Обратное может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан, либо создать угрозу их жизни и здоровью, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию жилого помещения, истец же не может оценить состояние спорного жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, ввиду отсутствия возможности осуществить осмотр квартиры, принадлежащей ответчику.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, не усматривает противоречия закону или нарушения прав и законных интересов других лиц, принимая признание ответчиком иска, считает возможным принять признание ответчиком ФИО2 исковых требований Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> о предоставлении доступа в жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу доступ в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) незаконного переустройства (перепланировки) жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в заранее согласованное с представителем Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> время предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>230.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: