Решение № 2-301/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-301/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Финниковой Е.А.,

при секретаре Ваниной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и о возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в последующем уточнив требования) к УПФР в Икрянинском районе Астраханской области, указав в обоснование своих требований, что <дата изъята> она обратилась в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан- УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 25.02.2016№ 196, ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением пенсионного органа истец не согласна, просит признать его частично незаконным, обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периоды:

- с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- с <дата изъята> по <дата изъята>- курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев,

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности <данные изъяты>,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяца,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

С <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец и ее представитель- ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Управления ПФ РФ в Икрянинском районе ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан- УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 25.02.2016№ 196. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата изъята>г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата изъята> года рождения, <дата изъята> обратилась в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан- УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от 25.02.2016№ 196 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа- 30 лет. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по представленным документам составляет 22 года 2 месяца 3 дня.

Согласно материалам дела, пенсионного дела истца, трудовой книжки, она после окончания Астраханского медучилища принята на работу <дата изъята> медсестрой по уходу за новорожденными роддома Икрянинской ЦРБ и работала там в указанной должности в периоды: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>.

Указанные периоды работы включены ответчиком в льготный стаж в льготном исчислении- 1 год работы- за 1 год и 3 месяца, период работы с <дата изъята> по <дата изъята>- включены ответчиком в льготный стаж в льготном исчислении- 1 год работы- за 1 год и 2 месяца. Период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> ответчиком из подсчета специального стажа исключен. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята> засчитан в календарном исчислении.

Однако, данный вывод пенсионного фонда суд считает не верным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <дата изъята> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 данных Правил назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении предусмотрены в числе отделений хирургического профиля стационаров учреждений акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правил, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно -профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР N 1495 от 29.12.1983 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации N 2510/8668-97-32 от 13.11.1997 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, в связи с чем медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

Таким образом, для включения в специальный стаж истца спорных периодов в льготном исчислении необходимо, чтобы она работала в должности, которая относилась к среднему медицинскому персоналу в отделении (палате) хирургического профиля стационаров.

Поскольку согласно письменных материалов, а также справки, выданной главным врачом ГБУЗ АО «Икрянинская РБ» ФИО1 работала с <дата изъята> в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными в акушерско- гинекологическом отделении, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, следовательно, указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, к исчислению указанного периода подлежит применению еще одна льгота, предусмотренная с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, согласно которого исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения предусмотрено из расчета - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца, поскольку Постановление <номер изъят> и Постановление <номер изъят> не исключает одновременное применение обеих указанных льгот, допуская возможность применения льготного порядка исчисления стажа по нескольким основаниям.

Таким образом, периоды работы истца с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медицинской сестры по уходу за новорожденными Икрянинской ЦРБ подлежит включению в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации, и законодательства действующего в настоящее время, дают основание сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в специальный стаж работы, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсию по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев, а доводы представителя ответчика о том, что в период повышения квалификации истица выполнением работ в течение полного рабочего дня не занималась, а потому отсутствует основания для зачисления данного периода в специальный страховой стаж, необоснованными.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с <дата изъята> по <дата изъята> также подлежат включению в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, на основании вышеуказанных норм законодательства и в связи с тем, что периоды работы истца, в которые она находилась на указанных курсах повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25F7 от 4 ноября 2002г. отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что работа, в период которой ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам, включен судом в специальный стаж из расчета 1 год 9 месяцев за 1 год работы, то периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам: - с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении- 1 год 9 месяцев за 1 год работы.

По указанным основаниям подлежит включению в специальный стаж период отпуска истца по беременности и родам с <дата изъята> по <дата изъята> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку ответчиком период, предшествующей этому включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода ее работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указанный период работы истца включен пенсионным фондом в календарном исчислении на основании акта документальной проверки <номер изъят> от <дата изъята>, выписки из ЛС ЗЛ и постановления Правительства №781 от <дата изъята>.

Однако, указанный вывод суд считает неверным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно акта проверки специального стажа <номер изъят> от <дата изъята>, архивной справки <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения на одну ставку с совместительством 0.5 ставки ст.медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Несоответствие наименования должности истца наименованию, указанному в Перечне, при условии осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения, не может препятствовать зачету спорных периодов в специальный стаж в льготном порядке, поскольку сама должность предполагает работу в палате реанимации и интенсивной терапии.

На основании изложенного, периоды работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и о возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды удовлетворить.

Признать протокол <номер изъят> от <дата изъята> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан-Управления Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости частично незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение льготной пенсии по старости периоды:

- с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- с <дата изъята> по <дата изъята>- курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - курсы повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяца,

- с <дата изъята> по <дата изъята> - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

С <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата изъята>.

Судья Финникова Е.А.