Решение № 12-78/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 12-78/2024

УИД 69RS0040-02-2024-000638-44

Дело № 12-78/2024


Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2024 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГК МБ-Строй» на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230512002209 от 12 мая 2023 года ЦМУГАДН о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением ЦМУГАДН от 12 мая 2023 года № 10610500230512002209 владелец транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - ООО «ГК МБ-Строй» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «ГК МБ-Строй» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что транспортное средство передвигалось с оформленным специальным разрешением на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств от 21.02.2023 года № IR616029, выданного ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации дорог Федерального дорожного агентства».

Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку ранее Обществом неоднократно в адрес Центрального МУГАДН направлялись жалобы на постановление, однако решение по жалобам не было принято.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ГК МБ-Строй» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, представлены письменные возражения на жалобу.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание причины пропуска срока для подачи жалобы, то обстоятельство, что ООО «ГК МБ-Строй» неоднократно принимались меры к обжалованию вынесенного постановления вышестоящему должностному лицу путем направления в его адрес жалоб как по электронной почте, так и почтовым отправлением, но не получив ответ, 02.02.2024 года постановление обжаловано в Центральный районный суд г. Твери, определением которого от 05.02.2024 года жалоба направлена по подведомственности в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области, суд полагает возможным признать причины пропуска процессуального срока уважительными и восстановить процессуальный срок для подачи жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

12.05.2023 года в отношении ООО «ГК МБ-Строй» ЦМУГАДН вынесено постановление № 10610500230512002209 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 02.05.2023 года в 16:00:21 часов водителем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», двигался на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша), Гаврилов-Ямского района, Ярославской области, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, с превышениями согласно содержанию постановления.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным УГИБДД является ООО «ГК МБ-Строй».

Право собственности на автомобиль в жалобе не оспаривается.

В силу части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200.

Согласно пункту 6 Правил от 21 декабря 2020 года, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 4676 от 02.05.2023 года.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29.09.2022 года действительно до 28.09.2023 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений – до 04.03.2024 года.

В акте допустимые габаритные параметры отражены в таблице проверки весогабаритных параметров АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620 м автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК».

Доказательств того, что выявленное превышение габаритов транспортного средства явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, определение габаритных параметров транспортного средства заявителя следует признать правомерным.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы судьей установлено, что 21.02.2023 года ООО «ГК МБ-Строй» выдано специальное разрешение номер IR616029 на движение по автомобильным дорогам в период с 23.02.2023г. по 22.05.2023г. указанным транспортным средством, по маршруту следования «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям- Ярославль 51 км +620 м.

В обжалуемом постановлении указано, что на запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Между тем, на запрос суда ФКУ «Росдормониторинг» предоставлены сведения о том, что в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» перевозчику ООО «ГК МБ-Строй» на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, дающее право на движение данному автопоезду по автодороге Р-79 «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль» (78К-0007) 51 км + 620м в период с 23.02.2023 года по 22.05.2023 года.

Таким образом, по состоянию на 03.05.2023 года водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который в составе 5-осного автопоезда двигался на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша), Гаврилов-Ямского района, Ярославской области, осуществлял перевозку крупногабаритного груза при наличии специального разрешения, позволяющего в соответствии с требованиями пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлять подобную перевозку груза. При этом габариты транспортного средства заявителя при перевозке груза не превышали габариты, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление главного ЦМУГАДН от 12 мая 2023 года, вынесенное в отношении ООО «ГК МБ-Строй», подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу ООО «ГК МБ-Строй» удовлетворить.

Постановление № 10610500230512002209, вынесенное 12 мая 2023 года государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО1, о привлечении ООО «ГК МБ-Строй» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Я. Малинина