Постановление № 05-0366/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 05-0366/2025

Дело № 05-366/25 УИД № 77RS0032-02-2025-003364-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, паспортные данные, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 23.05.2022, зарегистрированного по адресу: : адрес, адрес,

установил:

17 декабря 2024 года инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1

Протокол передан на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес.

Согласно протоколу, 15 октября 2024 года в 16 часов 10 минут по адресу: адрес, установлен факт неисполнения ИП ФИО1 требований Федерального закона № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве землекопа иностранного гражданина - гражданина адрес Азамат угли, паспортные данные, который осуществлял выкапывание траншеи по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13, подп. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с подп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

В подтверждение факта совершения ИП ФИО1 вменяемого правонарушения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении адрес № 0894603 от 17.12.2024, составленном в отношении ИП ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- рапорт УУП ОМВД России по адрес от 16.10.2024;

- протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей с фотоматериалами от 15.10.2024;

- копия протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фиоу.;

- объяснения фиоу.;

-копия паспорта и копия миграционной карты на имя фиоу.;

- сведения ЦБДУИГ и ЕИРРМУ на фиоу.;

- копия постановления Черемушкинского районного суда адрес от 17.10.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ фиоу.;

- копия Договора строительного подряда № 804 от 18 сентября 2024 года, заключенного между ООО «РЕЗОНАС-ЭНЕРГО» и ИП ФИО1;

- рапорт инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес от 02.12.2024;

- копия Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 02.12.2024 № 132;

- Акт проверки ИП ФИО1 от 17.12.2024 № 132;

- выписка из ЕГРИП на ФИО1

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачей производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Оценивая доказательства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, а также иные представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из рапорта УУП ОУУП ОМВД России по адрес от 16 октября 2024 года, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес 15 октября 2024 года в 16 час. 10 мин. по адресу: адрес был выявлен гражданин адрес фиоу., паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве землекопа при рытье траншеи по прокладыванию электрических сетей системы городского освещения проезжей части (траншея на газоне вдоль проезжей части адрес) без разрешения на работу или патента. Генеральным подрядчиком вышеуказанных земляных работ является ГБУ адрес «автомобильные адрес». На основании протокола осмотра территории, протокола об административном правонарушении, составленном в отношении фиоу. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, иных доказательств по делу, постановлением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 17 октября 2024 года фиоу. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В указанном постановлении отмечено, что фиоу. осуществлял трудовую деятельность в ГБУ адрес дороги в адрес» в качестве землекопа.

Вместе с тем, в соответствии с ответом ГБУ адрес дороги» от 11 марта 2025 года сообщает, что на объекте дорожного хозяйства адрес в 2024 году проводились работы по благоустройству в рамках Государственной программы адрес «Развитие городской среды» в формате «Комплексное благоустройство улиц» силами подрядной организации ООО «Бади-СК».

В материалах дела имеется копия Договора строительного подряда от 18 сентября 2024 года № 804, заключенного между ООО «Резонанс-Энерго» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик), в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется в установленный Договором срок выполнить по заданию заказчика комплекс строительно-монтажных работ по строительству кабельной канализации на объекте адрес метрополитена, станция метро «Новаторская» - станция метро «Бачуринская». Этап: «Благоустройство». Благоустройство на участке от адрес до адрес мир». Станционный комплекс адрес.

Таким образом, установлено, что деятельность ИП «ФИО1» на участке по адресу: адрес не осуществлялась.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что именно ИП ФИО1 является субъектом вменяемого административного правонарушения, который незаконно привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности гражданина адресу., который 15 октября 2024 года в 16 час. 10 мин. по адресу: адрес осуществлял трудовую деятельность в качестве землекопа при рытье траншеи по прокладыванию электрических сетей системы городского освещения проезжей части (траншея на газоне вдоль проезжей части адрес) без разрешения на работу или патента.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные законоположения, суд считает необходимым производство по делу в отношении ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федорова И.П.