Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-666/2018;)~М-648/2018 2-666/2018 М-648/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 16 января 2019 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Туленков С.Н.

при секретаре Илембетовой Г.Р.

рассмотрев заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Зилаирском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, дней, предоставляемых донорам,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ №13 от 19 ноября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с иском, с уточнением указывая, что в нарушение законодательства в ее специальный стаж не включены периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни донорства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Истица просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ №13 от 19 ноября 2018 года в данной части незаконным и обязать ответчика включить указываемые периоды в ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали полностью.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ ФИО3 возражала против удовлетворения иска, суду представила письменные возражения, указывая, что в специальный стаж работы не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в периоды донорства, так как это не предусмотрено законодательством. Считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, просит суд в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из трудовой книжки Зилаирской ЦРБ ФИО1 работает в должности <данные изъяты> Зилаирской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как установлено из решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ №13 от 19 ноября 2018 года, специальный стаж ФИО1 на день подачи заявления ( лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности) составил 24 года 02 месяца, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни донорства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов по Зилаирской ЦРБ №К от ДД.ММ.ГГГГ, № К от ДД.ММ.ГГГГ,№ К от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ученических отпусков установлено, что в 2007, 2008 годах ФИО1 обучалась в <данные изъяты> по заочной форме обучения и ей в связи с обучение предоставлялись ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Суд также полагает, что отказ пенсионного органа зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не основан на законе. Так, в судебном заседании установлено из приказов о направлении в командировки, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем во время работы в должности среднего медицинского персонала в лечебном учреждении, а именно фельдшера Зилаирской ЦРБ.

Ответчиком не оспаривается, что за эти периоды за ней сохранялось место работы, и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы ФИО1 по специальности, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Суд также полагает, что отказ пенсионного органа зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды сдачи крови( донорские дни) не основан на законе. Так согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

При таких обстоятельствах дни сдачи крови ФИО1 22.08.2014 года и 06.02.2015 года также подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с Управления Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе РБ в пользу ФИО1 госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зилаирском районе Республики Башкортостан №13 от 19.11. 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа зачесть в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, донорских дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Зилаирском районе РБ включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни донорства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Зилаирском районе РБ в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течении месяца через межрайонный суд.

Председательствующий Туленков С.Н.