Решение № 2-1252/2018 2-77/2019 2-77/2019(2-1252/2018;)~М-1104/2018 М-1104/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1252/2018

Дело № 2-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок, Смоленская область «15» января 2019 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Примерова А.В.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области по доверенности В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (ответчик) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: курсы повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Требования мотивированы тем, что истец работает заместителем директора по учебно-воспитательной работы с сохранением учебной нагрузки учителя начальных классов в МБОУ «Ленинская основная школа» .... ** ** ** истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием 25 летнего стажа работы, дающего права на назначение указанной пенсии. Решением № ** от ** ** ** ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Починковском районе истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, в добровольном порядке зачтено 24 года 08 месяцев 11 дней. В специальный стаж истцу для назначения пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает указанное решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области незаконным, поскольку на период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Также в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Повышение квалификации предусмотрено в должностных обязанностях.

Просит признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: курсы повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебное заедание не явилась, просила рассмотреть исковые требования без ее участия, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения, то есть с ** ** **.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 (до брака С.) ** ** ** была принята на работу учителем начальных классов в ----- н/с школу (приказ РОНО № ** от ** ** **), ** ** ** была переведена на должность директора школы (приказ № ** от ** ** **), ** ** ** принята на должность директора ----- МООШ (приказ по отделу образования № ** от ** ** **. ** ** ** была уволена в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (распоряжение от ** ** **). С ** ** ** (приказ № **-ЛС от ** ** **) по ** ** ** работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку в МБОУ «Ленинская основная школа». С ** ** ** (приказ № **-ЛС от ** ** **) по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем начальных классов, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 14-20) истца, и справкой, выданной МБОУ «Ленинская основная школа» ... (л.д. 21).

** ** ** истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) клиентскую службу (на правах группы) в Хиславичском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) № ** от ** ** ** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа 25-ти лет (на дату обращения ** ** ** специальный стаж составил 24 года 08 месяцев 11 дней), поскольку не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 59-63).

Данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд находит не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки, выданной МБОУ «Ленинская основная школа» ..., ФИО1 в периоды с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя (л.д.27-53), с сохранением места работы, должности и сохранением среднего заработка за указанные дни (л.д.22, л.д.23-26).

С учетом вышеприведенных правовых норм, а также исследованных в ходе судебного разбирательства, письменных доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. При этом, суд исходит из того, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку на день обращения в Пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей у истца с учетом подлежащих зачету периодов работы имелся необходимый стаж педагогической деятельности (по состоянию на ** ** ** специальный стаж работы составлял 25 лет), суд считает, что право на назначение пенсии у истца возникло с момента ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента обращения, то есть с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров