Решение № 2-1917/2025 2-205/2026 2-205/2026(2-1917/2025;)~М-1636/2025 М-1636/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1917/2025

УИД № 71RS0001-01-2025-003543-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Алексин Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Иванова С.Н.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием истца – помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-205/2026 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице министерства сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области к ФИО2 об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мусора от сноса и разборки зданий на территории памятника природы,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации в лице министерства сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области, обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мусора от сноса и разборки зданий на территории памятника природы.

В обоснование заявленных требований указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, лесного законодательства, в том числе в границах особо охраняемой природной территории памятника природы «Алексин-Бор». Проверкой установлено, что ФИО2 на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен лесной участок площадью 0,2315 га, с целевым назначением «для осуществления рекреационной деятельности», расположенный по адресу: <адрес>. Указанный участок находится в границах особо охраняемой природной территории памятника природы «Алексин-Бор» <адрес>. В ходе выездной проверки Тульской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ на территории государственного лесного фонда, в границах особо охраняемой природной территории памятника природы «Алексин-Бор» по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения режима особой охраны, установленного для памятника природы «Алексин-Бор», в частности установлено, что на земельном участке имеется свалка твердых коммунальных отходов, мусор от сноса и разборки зданий несортированный. Считал, что наличие свалки отходов производства и потребления на территории памятника природы «Алексин-Бор», способствует ухудшению санитарного состояния земель, может способствовать распространению лесных пожаров в случае их возникновения. Выявленные нарушения лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и природопользования, являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению, поскольку нарушают экологические интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной окружающей среде.В связи с изложенным, истец, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ФИО2 принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мусора от сноса и разборки зданий на территории памятника природы «Алексин-Бор» в границах лесного участка, расположенного по адресу: ГУ ТО «Алексинское лесничество», Городское участковое лесничество, ФИО1 лесная дача, квартал 26 (часть выдела 9), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.Истец – помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппов С.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска.Представитель истца министерства сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлено письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.Выслушав истца – помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, с учетом ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, согласно которой в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом в случае признания иска ответчиком, суд приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.Судом установлено, что Тульской природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, лесного законодательства, в том числе в границах особо охраняемой природной территории памятника природы «Алексин-Бор».Проверкой выявлено, что ФИО2 на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен лесной участок площадью 0,2315 га, с целевым назначением «для осуществления рекреационной деятельности», расположенный по адресу: <адрес>Установлено, что лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах особо охраняемой природной территории памятника природы «Алексин-Бор» Алексинского района (Решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении памятниками природы объектов области, заслуживающих охраны»).Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения - памятнике природы «Алексин Бор» (далее – Положение о памятнике природы).Согласно п. 2.2 Положение о памятнике природы основными задачами памятника природы являются: сохранение в естественном состоянии природных комплексов, в том числе мест обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (растений), занесенных в Красную книгу Тульской области; восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность.Режим особой охраны территории памятника природы «Алексин-Бор» определен главой 3 Положение о памятнике природы.Согласно п. 11 п. 3.1 Положение о памятнике природы на территории Памятника природы согласно установленному режиму особой охраны территории памятника природы «Алексин-Бор» запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе: загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство снегосвалок.В ходе выездной проверки Тульской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ на территории государственного лесного фонда, в границах особо охраняемой природной территории памятника природы «Алексин-Бор» по адресу <адрес> выявлен факт нарушения режима особой охраны, установленного для памятника природы «Алексин-Бор», в частности установлено, что на земельном участке имеется свалка твердых коммунальных отходов, мусор от сноса и разборки зданий несортированный.Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО2 нарушается установленный режим памятника природы «Алексин-Бор», что является нарушением п. 1 ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации.Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие).Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.Согласно ст. 42 вышеуказанного Кодекса, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.В соответствии с ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду или договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.В соответствии с ч.ч. 1,7 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (далее - Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности).Согласно п. 4 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.В соответствии с пп. «а», «г» «к», «л», «н» п. 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; соблюдать меры санитарной безопасности в лесах; осуществлять рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сразу после прекращения эксплуатации.Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.В соответствии с п. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.Учитывая, что отходы расположены под открытым небом и на открытом грунте, то под влиянием атмосферных осадков вредные вещества попадают в окружающую среду (в почву, в грунтовые и поверхностные воды и т.д.), что может вызвать необратимые негативные последствия, как для самой окружающей среды, так и для населения. Данный факт создает антисанитарные условия, влечет нарушение прав и свобод человека, которые согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.Таким образом, прокурором установлено, что в настоящее время ответчиком – ФИО2 фактическое осуществление мер воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории памятника природы «Алексин-Бор» в границах лесного участка; участие в деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных не обеспечено, что повлекло образование несанкционированной свалки отходов на территории памятника природы «Алексин-Бор» в границах лесного участка.В результате неисполнения ответчиком обязанности в сфере организации сбора и вывоза отходов ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории памятника природы «Алексин-Бор», нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.Таким образом, действиями ответчика нарушаются интересы правообладателя особо охраняемой природной территории – Российской Федерации, поскольку окружающая среда (земля, подземные воды), которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая частью среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Вместе с тем, природоохранной прокуратурой установлено, что нарушения законодательства об отходах производства и потребления и земельного законодательства до настоящего времени не устранены. Таким образом, в нарушение требований закона ответчиком не осуществляются должным образом полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления, в связи с чем, имеет место загрязнение компонентов окружающей среды.В нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств устранения допущенных нарушений.Не принятие ФИО2 мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора свидетельствует о несоблюдении требований, действующего законодательства о благоустройстве и законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Наличие указанной несанкционированной свалки на территории памятника природы «Алексин-Бор» в границах лесного участка, расположенного по адресу: ГУ <адрес>, создает неблагоприятную экологическую обстановку, представляет опасность для здоровья неопределенного круга лиц и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, приводит к ущемлению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания.Таким образом, суд считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие по организации регулярной очистки спорного участка от строительного мусора, по принятию своевременных мер для выявления несанкционированной свалки и ее ликвидации.На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению.В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.Учитывая то, что ответчик признает заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд, установив, что признание иска ответчиком является добровольным, осознанным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, последствия признания иска, заключающиеся в удовлетворении заявленных требований, участвующим в деле лицам разъяснены и понятны, считает возможным принять признание исковых требований ответчиком ФИО2 и удовлетворить исковые требования Тульского природоохранного прокурора об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мусора от сноса и разборки зданий на территории памятника природы в полном объеме.Кроме того в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Из части 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. На основании положений ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ). При этом, согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ в связи с тем, что ответчик признал иск, взысканию с него подлежит 30% от предусмотренной государственной пошлины. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в бюджет МО г. Алексин государственную пошлину в размере 900 руб.На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194 –199 ГПК РФ, судрешил:исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице министерства сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области к ФИО2 об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мусора от сноса и разборки зданий на территории памятника природы удовлетворить. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, мусора от сноса и разборки зданий на территории памятника природы «Алексин-Бор» в границах лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 900 рублей.Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО1 межрайонный суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Председательствующий С.Н. ИвановМотивированное решение изготовлено 03.02.2026.Председательствующий С.Н. Иванов