Постановление № 5-623/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 5-623/2023

Дело № 5-623/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 08 декабря 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

18 августа 2023 года в 14 часов 30 минут ФИО1, являясь председателем ГСПК «Урал-12», имеющего юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, при осуществлении должностных обязанностей, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, чем нарушил положения ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что свою вину признаёт, однако, просит учесть, что 20 ноября 2023 года им был заключен договора с ООО «ЦКС» на вывоз ТКО, в связи с чем допущенное нарушение было полностью устранено.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Виновность ФИО1 во вменяемом ему правонарушении подтверждается всей совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО3 в присутствии ФИО1, которому во исполнение требований ст. 28.2 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В объяснении ФИО1 указал, что с нарушением не согласен, в его обязанности заключение такого договора не входит (л.д. 1);

- письменными объяснениями ФИО1 от 18 августа 2023 года, в соответствии с которыми он не отрицал, что являясь председателем ГСПК «Урал-12» не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д. 2);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГСПК «Урал-12», согласно которой председателем ГСПК является ФИО1 (л.д. 5-12

- рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО3, согласно которому установлено, что 18 августа 2023 года ФИО1 являясь председателем ГСПК «Урал-12», при осуществлении должностных обязанностей, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (л.д. 13, 14).

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, что по состоянию на 18 августа 2023 года ФИО1, являясь председателем ГСПК «Урал-12», при осуществлении своей деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным нарушение ФИО1 ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.198 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1 судья относит: признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

В рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исходя из изложенного, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Однако, с учетом личности ФИО1, того обстоятельства, что в настоящее время он устранил допущенное нарушение – заключил 20 ноября 2023 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, судья считает, что имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, в связи с признанием совершенного им административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить председателя гаражного специализированного потребительского кооператива «Урал-12» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.

Объявить председателю гаражного специализированного потребительского кооператива «Урал-12» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья