Решение № 2А-1360/2018 2А-1360/2018~М-1165/2018 М-1165/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-1360/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронцова И.С. при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Курочкиной О.Н., действующей на основании ордера № от ....2018г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ...

12 ноября 2018 года

административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (далее - МИФНС России №1 по Курганской области) обратилась в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В обоснование требований указала, что 19.02.2018г. судебным приставом-исполнителем Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области на основании постановления №45020000417 от 12.02.2018г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пени в размере 28047 рублей 85 коп. Должник в срок для добровольного исполнения требование не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения не представил. Неисполненное до настоящего времени вышеуказанное постановление налогового органа является исполнительным документом. В связи с чем, просили установить временное ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась, фактическое место жительства не известно.

Определением суда от 06.11.2018г. назначен адвокат в качестве представителя административного ответчика ФИО1

Представитель административного ответчика адвокат Курочкина О.Н. пояснила, что возражает против заявленных требований истца, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку место нахождения ответчика неизвестно, как и его позиция по делу, кроме того, административный истец не выполнил комплекс мер, предусмотренных законом обратился в суд преждевременно, довод истца о том, что ответчик уклоняется от исполнения, является необоснованным.

При подготовке дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований МИФНС России №1 по Курганской области о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ..., с ....2007 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (выпнска из ЕГРИП от 28.06.2018г.-л.д. ...).

17.01.2018г. ФИО1 налоговым органом заказным письмом было направлено требование № об уплате недоимки по налогам и пени (л.д....).

В связи с не исполнением вышеуказанного требования заместителем начальника ИФНС России по городу Кургану 12.02.2018г. вынесено постановление №45020000417 о взыскании с ФИО1 за счет имущества налогоплательщика налогов в размере 27990 рублей, пени в размере 57 рублей 85 коп., всего в размере 28047 рублей 85 коп. (л.д. ...

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ШМРО СП УФССП России по Курганской области 19.02.2018г. возбуждено исполнительное производство №18398/18/45029-ИП о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней в общей сумме 28047 рублей 85 коп., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований о взыскании задолженности (копия постановления - л.д. ...).

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации установлено следующее.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Так, в соответствии с п.1 ст.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из того, что административным истцом не представлены доказательства, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках

исполнительного производства, кроме того из материалов исполнительного производства №18398/18/45029-ИП не усматривается, что должник ФИО1 была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом не представлены доказательства вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником, а также то, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения налогового органа.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительным производствам без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.

Административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу недоказанности факта получения административным ответчиком данных постановлений и уклонения от исполнения возложенных на него обязательств по уплате денежных средств, а также отсутствия каких - либо доказательств того, что судебным приставом - исполнителем, либо ИФНС предпринимались достаточные меры по взысканию суммы задолженности.

Поэтому суд находит необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья И.С. Воронцов