Решение № 2-914/2019 2-914/2019~М-759/2019 М-759/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-914/2019

Дело № 2-914/2019

УИД 24RS0006-01-2019-000981-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2019 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П.,

при секретаре Дмитриевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Боготола Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации города Боготола Красноярского края обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что решением Боготольского районного суда от 31.10.2017, вступившим в законную силу 01.12.2017, исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах Ф. О.В. о возложении обязанности на администрацию города Боготола предоставить жилое помещение на территории г. Боготола, общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, удовлетворены. 05.02.2018 возбуждено исполнительное производство № №. Поскольку решение Боготольского районного суда в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства № № было исполнено, судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрацией города Боготола принимались все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа, в том числе по заявлению администрации определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения Ф. О. В. предоставлена квартира по адресу: <адрес>, то есть решение суда администрацией города Боготола фактически исполнено. В связи с чем, просит освободить администрацию города Боготола от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № №

Представитель истца администрации города Боготола Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 43), о причинах неявки суд не уведомил.

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещённого о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отсутствие просьбы о рассмотрении дела в отсутствие, а также данных об уважительных причинах неявки, согласие лиц, участвующих в рассмотрении дела, на вынесение заочного решения, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Боготольского районного суда на администрацию города Боготола возложена обязанность предоставить Ф. О.В. на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населённому пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя их общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (л. д. 6 – 8).

05.02.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № № в отношении администрации города Боготола, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований должником (л. д. 9 – 10).

21.02.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Боготола в размере 50000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ администрацией города Боготола в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л. д. 11 – 12).

Оценивая наличие (отсутствие) вины администрации г. Боготола в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 2, 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

06.12.2017 администрация г. Боготола обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края с просьбой предусмотреть финансирование на исполнение судебного решения по обеспечению жилым помещением Ф. О.В. (л. д. 13).

22.12.2017 администрацией г. Боготола направлена информация в Министерство образования и науки Красноярского края о неисполненных решениях суда, в том числе решения суда о предоставлении жилого помещения Ф. О.В. (л. д. 15 – 18).

Согласно письму Министерства образования Красноярского края от 26.12.2017 выделение денежных средств на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения Ф. О.В. предусмотрено в 2018 году (л. д. 14).

27.03.2018 определением Боготольского районного суда Красноярского края заявление администрации г. Боготола Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах Ф. О.В. о предоставлении жилого помещения удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 22 – 23).

Согласно справкам от 26.02.2018, 26.04.2018, 07.08.2018, 02.10.2018, 08.11.2018 в бюджете г. Боготола имеется дефицит денежных средств (л.д. 24; 25; 26; 27; 28).

Согласно распоряжению № 331-р от 08.11.2018 администрация города Боготола предоставила Ф. О. В. и члену его семьи Ф. Т. О. из специализированного жилищного фонда квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л. д. 33).

08.11.2018 между администрацией г. Боготола и Ф. О. В. заключен договор найма жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л. д. 34 – 36).

По акту приема-передачи жилого помещения от 08.11.2018 квартира, расположенная по вышеуказанному адресу передана Ф. О.В. (л. д. 37).

Таким образом, администрацией города Боготола предпринимались меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок.

По своей правовой природе исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация г. Боготола Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Учитывая фактическое исполнение решение суда, обстоятельства, связанные с приобретением жилого помещения для Ф. О. В. в порядке исполнения, а также доказательства, имеющиеся в материалах дела, свидетельствующие о том, что нарушение администрацией г. Боготола установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективными причинами - отсутствием финансирования из краевого бюджета, а также принимая во внимание, что администрацией города Боготола принимались все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации города Боготола в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, основания для ответственности за нарушение обязательства со стороны администрации отсутствуют, таким образом, требования администрации города Боготола Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Боготола Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию города Боготола Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 21.02.2018 в рамках исполнительного производства № №

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалоб в Боготольский районный суд.

Судья Е. П. Каретникова