Постановление № 5-1714/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-1714/2020

дело №

УИД 26RS0010-01-2020-003538-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Георгиевск 08 октября 2020 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Алексеева О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 инспектором ОВМ ОМВД России по Георгиевскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, согласно которому в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Георгиевский городской суд.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представителя не направил. В материалах дела имеется возврат извещения с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3 пояснил, что работодатель ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве помощника руководителя на арендуемом им объекте гражданина Республики Азербайджан ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> РФ в нарушении п. 5 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.

Статья 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 инспектором ОВМ ОМВД России по Георгиевскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, согласно которому установлено, что работодатель ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве помощника руководителя на арендуемом им объекте гражданина Республики Азербайджан ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> РФ в нарушении п. 5 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию 1 к статье 18.15 названного Кодекса в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами об административном правонарушении, в том числе протоколом ЮЛ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, рапортом начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды торгового помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4

При таких обстоятельствах суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законодательством.

Осуществление незаконной трудовой деятельности ФИО4 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное пребывание, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Данное требование предусмотрено законодателем в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения.

Часть 1 конструктивно расположена в статье 18.15 КоАП РФ, следовательно, административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности по каждой объективной стороне перечисленного в статье состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части соблюдения правил и норм привлечения к трудовой деятельности, не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП судом не установлено.

Сам факт принадлежности ИП ФИО1 к субъектам малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч.2 ст.12.24, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход государства, подлежащего перечислению в УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) на следующие реквизиты:

Расчетный счет № <***> в Отделение Ставрополь г.Ставрополь

ИНН <***>

БИК 040702001

ОКТМО 07701000

КБК 18811601181019000140

КПП 263401001

Идентификатор 18№.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, ИП ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья О.О. Алексеева

Копия верна. Судья О.О. Алексеева