Решение № 77-308/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 77-308/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу

№77-308/2026
г. Уфа
26 января 2026 г.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Бакалинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 25 июня 2025г. и решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Бакалинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 (далее – должностное лицо) от 25 июня 2025 г. (дело № 81/01), оставленным без изменения решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить, с ходатайством о восстановлении срока обжалования решения судьи межрайонного суда.

Законный представитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, защитник ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3, должностное лицо ФИО2 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 указанного Кодекса.

Установлено, что копия решения судьи межрайонного суда от 20 октября 2025 г. получена ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 12 декабря 2025 г., следовательно, последним днем обжалования решения судьи межрайонного суда являлся 22 декабря 2025 г., жалоба руководителем ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 в Верховный Суд Республики Башкортостан подана 19 декабря 2025 года, то есть в установленный законом срок.

Правовых оснований для рассмотрения ходатайства руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения судьи межрайонного суда не имеется, поскольку из представленных материалов следует, что жалоба подана в установленный законом срок, в связи с чем, ходатайство подлежит оставлению без рассмотрения.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан явилось непринятие мер по принятию имущества, конфискованного в доход государства, в виде автомобиля марки «НИССАН АЛМЕРА КЛАССИК», государственный регистрационный знак ..., принадлежащего ФИО9., от Бакалинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - Бакалинское РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан) по исполнительному производству № ...-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС ..., выданного Краснокамским межрайонным судом Республики Башкортостан.

Судья межрайонного суда с законностью постановления должностного лица от 25 июня 2025 г. согласился.

Вместе с тем решение судьи межрайонного суда нельзя признать законным ввиду следующего.

Статьей 24.2 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностным лицом вынесено 25 июня 2025 г. в отсутствие законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан либо защитника (л.д. 37-38).

В копии административного производства Бакалинского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан, представленного в межрайонный суд, имеется извещение от 11 июня 2025 г. № 02033/25/102672 в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о рассмотрении дела об административном правонарушении 25 июня 2025 г. в 10:00 (л.д. 35). Сведений о направлении и вручении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан данного извещения материалы судебного дела и приобщенной к нему ксерокопии административного производства Бакалинского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан не содержат. Почтовые реестры с указанием наименования отправлений и номера почтового идентификатора (ШПИ) в представленных материалах отсутствуют.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 оАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2025 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Бакалинского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении № 81/01 в отсутствие его законного представителя либо защитника (л.д. 34-35).

Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в судебном деле и приобщенной к нему ксерокопии административного производства Бакалинского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан не имеется, данных о получении его ТУ Росимущества в Республике Башкортостан указанные административные материалы не содержат.

Судьей межрайонного суда в ходе рассмотрения жалобы соблюдение должностным лицом административного органа порядка привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности, не проверено.

Помимо изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

На стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях судье, правомочному рассматривать жалобу, необходимо проверять соблюдение срока обжалования постановления/решения.

Судья межрайонного суда, принимая к рассмотрению жалобу руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на постановление должностного лица ФИО2 от 25 июня 2025 г., указанное требование КоАП РФ не выполнил, соблюдение заявителем процессуального срока обжалования постановления должностного лица ФИО2 от 25 июня 2025 г. также не проверил.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены ст. 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако дело не содержит сведений о направлении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан копии постановления должностного лица от 25 июня 2025 г. Почтовый реестр с указанием наименования отправления и номера почтового идентификатора (ШПИ) в материалах дела отсутствуют.

На приложенной к жалобе руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан копии постановления должностного лица ФИО2 от 25 июня 2025 г. проставлен штамп входящей корреспонденции ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, согласно которому постановление зарегистрировано в управлении 01 июля 2025 г. (л.д. 7).

Между тем, в целях проверки своевременности обращения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан с жалобой в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан судье межрайонного суда следовало истребовать у судебного пристава-исполнителя сведения об отправке копии обжалуемого постановления юридическому лицу и дате его вручения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, после чего оценить соблюдение юридическим лицом срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Одного штампа входящей корреспонденции, проставленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, для установления даты достоверного получения корреспонденции и соблюдения процессуального срока обжалования недостаточно.

По имеющимся в деле документам проверить своевременность обращения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан с жалобой в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан не представляется возможным.

Следовательно, порядок рассмотрения жалобы судьей межрайонного суда был нарушен.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с названным Кодексом.

В обжалуемом решении судья межрайонного суда ссылается на материалы исполнительного производства № ...-ИП, однако в материалы дела не приобщены имеющие юридическое значение заверенные копии исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Определением судьи межрайонного суда от 08 сентября 2025 г. рассмотрение жалобы руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление должностного лица назначено на 02 октября 2025 г., в дальнейшем судебное заседание отложено на 20 октября 2025 г.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Установлено, что 20 октября 2025 г. жалоба руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление должностного лица рассмотрена без участия законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, о времени и месте судебного заседания ТУ Росимущества в Республике Башкортостан извещалось путем направления извещения на адрес электронной почты, при этом в нарушение требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласие на извещение таким способом и по указанному адресу электронной почты в материалах дела отсутствует.

Решение судьей межрайонного суда вынесено 20 октября 2025 г., однако, сведений о надлежащем извещении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о времени и месте рассмотрения жалобы материалы дела не содержат.

Допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении жалобы руководителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление должностного лица являются существенными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г. подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении судье необходимо истребовать реестр отправки почтовой корреспонденции, по которому обжалуемое постановление должностного лица от 25 июня 2025 г. было направлено в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, установить дату вручения юридическому лицу копии постановления, после чего проверить срок обжалования.

В случае соблюдения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан процессуального срока обжалования рассмотреть жалобу по существу, в ходе чего проверить было ли юридическое лицо извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направлялась ли ему копия протокола об административном правонарушении, извещено ли оно о времени и месте рассмотрения дела, для чего истребовать из Бакалинского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан соответствующие почтовые реестры об отправке соответствующих извещений и процессуальных документов в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, известить законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1, защитника ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы, и установив все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО5

Справка: судья Исхакова Е.А.,

дело № 12-85/2025