Решение № 2А-3597/2025 2А-3597/2025~М-3100/2025 М-3100/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-3597/2025

К делу №2а-3597/2025

УИД: 23RS0006-01-2025-005341-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«21» октября 2025 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Малаховой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

Индивидуальный предприниматель (далее по тексту – ИП) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> краю о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в котором просит признать незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов, в производство которого передан исполнительный документ для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившиеся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства; обязать должностное лицо службы судебных приставов возбудить исполнительное производство; в случае утери исполнительного документа направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа; в случае невозможности предоставить указанную справку обязать должностное лицо службы судебных приставов самостоятельно обратиться в суд с заявление о выдаче дубликата исполнительного документа; взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб.

Свои требования мотивирует тем, что в Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, <....> предъявлялся исполнительный документ (исполнительный лист) ФС <.....> от <....> выданный Армавирским городским судом на взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору. Указанный исполнительный документ был направлен посредством почтовой связи заказным письмом с идентификатором 80096111206345. Согласно данных об отслеживании почтовой корреспонденции указанное отправление вручено адресату <....>, вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

К участию в деле в качестве административного соответчика по инициативе суда привлечена судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО4, поскольку в ее ведении находится исполнительное производство, возбужденное на основании спорного исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, указав в административном исковом заявлении на возможность рассмотрения дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО4 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения в которых просила суд отказать в удовлетворении требований, поскольку <....> в отношении должника вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направлена в адрес взыскателя.

Временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, ФИО2, действующий также в интересах Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени которого уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представил, причины неявки суду не известны.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, в соответствии ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства <.....>-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС <.....> от <....> выданного Армавирским городским судом по делу <.....> с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 подлежит взысканию задолженность.

ИП ФИО1 обратился в Армавирское городское отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со списком почтовых отправлений, указанный исполнительный документ был направлен заказным письмом с почтовым идентификатором <.....>.

Согласно сведений из общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Почты России https://www.pochta.ru, почтовое отправление с идентификатором <.....> вручено адресату <....>.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от <....> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 30 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Кроме того, ст.30 Федерального закона от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывает судебного пристава-исполнителя уведомить взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Указанное положение закона направлено на своевременное осведомление взыскателя о его вступление в правоотношения по принудительному исполнению исполнительного документа, и наделяет его всеми правами, предусмотренными Федеральным законом от <....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС <.....> от <....> выданного Армавирским городским судом по делу <.....>, которое было получено отделением службы судебных приставов <....>, должно было быть возбуждено не позднее <....>, с учетом нерабочих (выходных) дней.

Вместе с тем, доказательств возбуждения исполнительного производства в указанный срок со стороны административных ответчиков суду не представлено, напротив представленным в материалы дела постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от <....>, вынесенного в рамках исполнительного производства <.....>-ИП, подтверждается возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС <.....> от <....> выданного Армавирским городским судом по делу <.....> только <....>,

Аналогичное подтверждается также общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов https://fssp.gov.ru/, согласно которой исполнительное производство на основании рассматриваемого исполнительного документа возбуждено <....> и ему присвоен номер <.....>-ИП. Данное исполнительное производство в настоящее время находилось в ведении судебного пристава-исполнителя ФИО4

Доказательств получения исполнительного документа, в более поздний срок, чем установлен в судебном заседании, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО4, выразившееся в нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, является незаконным.

Согласно ст.6.3 Федеральный закон от <....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" территориальные органы принудительного исполнения создаются федеральным органом принудительного исполнения на территориях субъектов Российской Федерации. Федеральным органом принудительного исполнения могут создаваться территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированные территориальные органы принудительного исполнения межрегионального уровня.

Руководитель территориального органа принудительного исполнения является главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (главным судебным приставом субъектов Российской Федерации).

Статьей 10 Федеральный закон от <....> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено что, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по координации действий вверенного ему подразделения службы судебных приставов.

Следовательно, именно старший судебный пристав является ответственным должностным лицом за деятельность подразделения в целом.

При таких обстоятельствах, в данном случае, именно на временно исполняющем обязанности начальника - старшем судебным приставом Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 лежит ответственность за ненадлежащее исполнении функций территориального отделения службы судебных приставов.

Отсутствие надлежащего контроля за должностными лицами со стороны временно исполняющего обязанности начальника - старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2 привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, в данной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ИП ФИО1 об обязании должностного лица службы судебных приставов возбудить исполнительное производство, поскольку постановлением от <....> судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании спорного исполнительного документа уже возбуждено исполнительное производство <.....>-ИП.

Также суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного об обязании должностного лица службы судебных приставов направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа, а случае невозможности предоставить указанную справку обязать должностное лицо службы судебных приставов самостоятельно обратиться в суд с заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, поскольку место нахождение исполнительного листа серии ФС <.....> от <....> выданного Армавирским городским судом по делу <.....> известно, оно находится на исполнении в Армавирском городском отделении судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> и необходимость в обращение в суд за выдачей дубликата исполнительного документа отсутствует.

Согласно ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании ст.106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В настоящем деле административным истцом заявлено о возмещении ему судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., что подтверждается договором оказания правовых услуг <.....>-ИП от <....> и актом выполненных работ от <....>.

С учетом требований соразмерности и справедливости, а также исходя из отсутствия возражений административных ответчиков относительно размера заявленных судебных расходов, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о взыскании судебных расходов в размере 10 000 руб. в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя в совокупности доказательства, представленные сторонами, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд находит требования ИП ФИО1 обоснованными и удовлетворяет их в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО4, Армавирскому городскому отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <....> о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО4, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС <.....> от <....> выданного Армавирским городским судом по делу <.....>.

Признать незаконными бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ФИО2, выразившиеся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС <.....> от <....> выданного Армавирским городским судом по делу <.....>.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <....> ИНН <***>, КПП 230901001, ОГРН <***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <....>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.