Решение № 2А-1108/2024 2А-1108/2024~М-805/2024 М-805/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-1108/2024

УИД:47RS0008-01-2024-001315

Дело № 2а-1108/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, незаконным, обязании принять меры по ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов,

установил:

Киришский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, незаконным, обязании принять меры по ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, указывая на то, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в части сноса расселенных аварийных домов на территории муниципального образования, в ходе которой установлено, что по адресам: Ленинградская область, Киришский район, г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, ул. Железнодорожная, д.9, ул. Железнодорожная, д. 14, расположены расселенные аварийные дома, не являющиеся объектами культурного наследия. По состоянию на июль 2024 указанные аварийные дома не снесены. Указанные аварийные многоквартирные дома расселялись в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», и целевых программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области», задачами которых являлось обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, а также снос или реконструкция аварийных многоквартирных жилых домов, признанных аварийными. Таким образом, одной из функций программы является обеспечение сноса или реконструкции расселяемых аварийных домов. Согласно п. 1-3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления; имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Из п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Сохранение аварийных объектов, которые имеют неудовлетворительное техническое состояние, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, находящихся в непосредственной близости от них, а также создает опасность для сохранности имущества третьих лиц. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер к ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: Ленинградская область, Киришский район, г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, ул. Железнодорожная, д.9, ул. Железнодорожная, д. 14; обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: Ленинградская область, Киришский район, г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, ул. Железнодорожная, д.9, ул. Железнодорожная, д. 14.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при данной категории административных дел не является обязательным.

Административным истцом и административным ответчиком заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 N 497 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области".

Исполнителями программы являются Администрации муниципальных образований, на территории которых планируется переселение граждан из аварийного жилья в рамках Программы.

К функциям исполнителей Программы относятся, в том числе, осуществление переселения граждан из аварийного жилищного фонда в срок до 31 декабря года, следующего за годом предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и средств долевого финансирования за счет средств бюджета Ленинградской области на этап (заявку) в 2019-2023 годах, в которых муниципальное образование приняло участие; в срок до 1 сентября 2025 года при предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда и средств долевого финансирования за счет средств бюджета Ленинградской области в 2024 году; обеспечение сноса расселяемых аварийных домов за счет средств местных бюджетов не позднее 12 месяцев после завершения переселения граждан.

Из материалов дела следует, что Распоряжением администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 23.11.2015 №346-р многоквартирных дом, расположенный по адресу: г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, признан аварийным и подлежащим демонтажу.

Распоряжением администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 23.11.2015 №349-р многоквартирных дом, расположенный по адресу: г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.14, признан аварийным и подлежащим демонтажу.

Распоряжением администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 23.11.2015 №355-р многоквартирных дом, расположенный по адресу: г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.9, признан аварийным и подлежащим демонтажу.

Многоквартирные дома по адресам Ленинградская область, Киришский район, г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, ул. Железнодорожная, д.9, ул. Железнодорожная, д. 14, включены в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах".

В результате проведенной проверки установлено, по адресам: Ленинградская область, Киришский район, г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, ул. Железнодорожная, д.9, ул. Железнодорожная, д. 14, расположены расселенные аварийные дома, не являющиеся объектами культурного наследия.

Из материалов дела следует, что расселение указанных аварийных домов завершено в ноябре 2023 года, снос расселяемых аварийных домов не обеспечен.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что сохранение аварийных объектов, которые имеют неудовлетворительное техническое состояние, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, находящихся в непосредственной близости от них, а также создает опасность для сохранности имущества третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные Киришским городским прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, незаконным, обязании принять меры по ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер к ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: Ленинградская область, Киришский район, г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, ул. Железнодорожная, д.9, ул. Железнодорожная, д. 14.

Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ограничению свободного доступа и по сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: Ленинградская область, Киришский район, г.п. Будогощь, ул. Железнодорожная, д.3, ул. Железнодорожная, д.9, ул. Железнодорожная, д. 14.

ентябряции сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в целях вой стороны около леса при въезде в д. Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении настоящего решения прокурору в течение месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья