Решение № 2-578/2025 2-578/2025~М-208/2025 М-208/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2-578/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000370-64

Дело № 2-578/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 17 апреля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при помощнике судьи Трофимовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

установил:

Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с заявлением о признании за муниципальным образованием Старорусский муниципальный район Новгородской области права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание - ФИО1, площадью 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новгородской области принят на учет бесхозяйный объект недвижимости – нежилое здание - ФИО1, площадью 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Данный объект собственника не имеет.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области, Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области.

В судебное заседание заявитель Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, заинтересованные лица МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области, Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявитель Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, заинтересованные лица Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области, Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей.

Заинтересованные лица Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области не возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 44 Конституции РФ установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из ч.1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с положениями п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 6 ч. 1 ст.262 ГПК РФ предусмотрено, что в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (ч.2 ст.290 ГПК РФ).

Из п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ1 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п. 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На территории Новгородской области действует Областной закон Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», статьей 1 которого предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как следует из п. 19.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

В силу п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как следует из ст. 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Объект культурного наследия регионального значения ФИО1 в., принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р объект культурного наследия регионального значения ФИО1 в., расположенный по адресу: <адрес> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (регистрационный №).

Приказом Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения ФИО1 в., расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ранее учтенному объекту недвижимости – объекту культурного наследия «ФИО1 в., расположенному в кадастровом квартале №, присвоен следующий адрес: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание - ФИО1 площадью 8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, ему присвоен кадастровый №.

Из писем Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области следует, что нежилое здание - ФИО1 в., расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества, в реестре имущества Новгородской области не числится, объектом муниципальной собственности Старорусского муниципального района, объектом муниципальной собственности Наговского сельского поселения не является.

Как следует из сообщения ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», сведения о зарегистрированных правах на объект культурного наследия - нежилое здание - ФИО1 в., расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют.

Таким образом, суд считает установленным, что со дня постановки на учет в установленном законом порядке бесхозяйного объекта недвижимости - нежилого здания - ФИО1, площадью 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, прошло более года, а собственник объекта недвижимости не объявился, в силу закона заявление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Старорусский муниципальный район <адрес> право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание - ФИО1, площадью 8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева