Постановление № 5-205/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-205/2019

Дело № 5-205/2019

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш», место нахождения: <адрес> зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС №26 по Ростовской области за основным государственным регистрационным номером №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КЗ «Ростсельмаш» в Ростовский таможенный пост (центр электронного декларирования) Ростовской таможни (далее - ЦЭД) была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из Украины на основании внешнеторгового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЧАО «Торговый дом «Гидросила» (Украина) и ООО «КЗ «Ростсельмаш» (Россия). ДТ была принята должностным лицом ЦЭД и зарегистрирована за №. Данная ДТ была подана ООО «КЗ «Ростсельмаш» для целей выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». В ДТ № были заявлены сведения о 5 товарах, в том числе о товаре № <данные изъяты>, количество: № шт., код №

В соответствии с профилем риска № и согласно поручению на досмотр № был проведен досмотр товара №, заявленного в ДТ №, получателем которого являлся ООО «КЗ «Ростсельмаш». В ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме таможенного досмотра было установлено, что количество товара № - <данные изъяты>» превышает количество, заявленное в вышеуказанной ДТ, на <данные изъяты> штуку и фактически составляет № штук. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №. Предварительный осмотр товара ООО «КЗ «Ростсельмаш» не производило.

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) был выявлен незадекларированный товар, а именно: <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штука, что является нарушением положений ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Азовского таможенного поста ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «КЗ «Ростсельмаш» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара - «кольцо уплотнительное на основе фотокаучука без включения металлических составляющих; кольцо уплотнительное, производитель: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и по акту приёма-передачи был помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 в отношении ООО «КЗ «Ростсельмаш» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и получен ООО «КЗ «Ростсельмаш» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

Законный представитель ООО «КЗ «Ростсельмаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Однако, от общества с помощью электронной почты поступило ходатайство о прекращении производства по делу, ввиду его малозначительности.

Поскольку всеми процессуальными правами по делу об административном правонарушении наделены только участники производства по делу об административном правонарушении, лица, уполномоченные на это законом, либо лица, представляющие их интересы, судья при поступлении ходатайства в электронной форме, должен установить факт заявления такого ходатайства именно тем лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо его защитником, уполномоченным в установленном порядке на совершение таких действий, то есть проверить достоверность волеизъявления такого лица.

Между тем, поступившее в адрес Азовского городского суда РО с помощью электронной почты ходатайство ООО «КЗ «Ростсельмаш» о перкащении призводства по делу, ввиду его малозначительности, не содержит оригинала подписи защитника юридического лица, а так же полномочий защитника на представление интересов общества, в связи с чем, суд лишен возможности убедиться в том, что ООО «КЗ «Ростсельмаш» действительно заявило данное ходатайство и его поддерживает, а, следовательно, оно не может быть рассмотрено по правилам ст. 24.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «КЗ «Ростсельмаш» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при подаче ДТ № ООО «КЗ «Ростсельмаш» незадекларировало товар - «кольцо уплотнительное, производитель: <данные изъяты>, количество: <данные изъяты> шт., что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу <данные изъяты> количество: <данные изъяты> шт., рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.

В ходе проведения административного расследования, установлено, что в графе № декларантом был заявлен получатель товара - ООО «КЗ «Ростсельмашу, в графе 54, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указан ФИО1, состоящий в должности менеджера ООО «КЗ «Ростсельмаш».

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является ООО «КЗ «Ростсельмаш».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №, протоколом опроса, свидетеля, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «КЗ «Ростсельмаш» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «КЗ «Ростсельмаш» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «КЗ «Ростсельмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «КЗ «Ростсельмаш» и прихожу к выводу о назначении ООО «КЗ «Ростсельмаш» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: – «<данные изъяты>, количество: <данные изъяты> шт., рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш», место нахождения: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС №26 по Ростовской области за основным государственным регистрационным номером № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: - <данные изъяты> количество: <данные изъяты> шт., рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, находящееся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес> изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова