Решение № 2-1101/2017 2-1101/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-1101/2017

Дело № 2-1101/2017

Поступило в суд 02.02.2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» марта 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре Мирончак К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области о признании недействительным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области, в котором указал, что является сельским учителем, отработавшим в сельской местности – <адрес> не менее 10 лет. В 2011 году прекратил работу в области педагогической деятельности в связи с переездом по семейным обстоятельствам в Новосибирскую область, Новосибирский район, <адрес>, где проживает до настоящего времени. 23.01.2017 истец обратился в Отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как сельскому учителю.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области отказал в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как работнику образования, обосновав тем, что истец работал педагогическим работником в сельской местности <адрес>, пенсия была назначена в <адрес>, на территории Новосибирской области зарегистрирован в Новосибирской области с декабря 2016г., в силу чего, право требовать меры социальной поддержки в Новосибирской области у истца отсутствует.

Со ссылкой на закон РФ «Об образовании», закон Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ ФИО1 просит признать незаконным отказ Отдела пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, обязать Отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области предоставить компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как работнику образования в сельской местности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. В отзыве на исковые требования указало на то, что ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования. В удовлетворении заявления ДД.ММ.ГГГГ было отказано по тем основаниям, что требуемая льгота распространяется только на тех, кто вышел на пенсию с места работы, расположенного на территории Новосибирской области и проживал на территории Новосибирской области на момент выхода на пенсию, имел стаж педагогической работы не менее 10 лет в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, изучив позицию сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся педагогическим работником Кривлякской средней школы <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-17). С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена пенсия, что подтверждается пенсионным удостоверением, но истец продолжал работать учителем (л.д.18).

Справкой администрации Кривлякского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждается, что ФИО1 с 1992 по 2014 годы проживал в <адрес> (л.д.9).

Справкой администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ истцу на его обращение в Отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области было отказано в предоставлении льгот по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг. Отказ обоснован тем, что согласно Закону Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» истцу вышеуказанные меры поддержки не полагаются, т.к. право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг распространяется на педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области (л.д.6-7).

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что п. 4 ч. 1 статьи закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области" было установлено, что данный Закон распространяется на педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений. Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" устанавливаются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающих и работающих в сельской местности поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления (ст. 1).

В соответствии со статьей 2 данный Закон распространяется на педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 1).

При этом в соответствии с частью 3 статьи 2 указанного Закона, право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию работниками образования, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей (в ред. Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 330-ОЗ).

Частью 3 статьи 2 указанного Закона (часть 3 в ред. Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ) предусмотрено, что право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством:

1) они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи;

2) стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет;

3) они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

4) они проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области

Таким образом, изменения, внесенные законодательным органом Новосибирской области в редакцию части 3 статьи 2 от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ, исключают неоднозначное толкование положений указанного Закона, предусматривающих обязательные условия для сохранения за отдельными категориями граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе условие о том, что право на меры социальной поддержки сохраняются, если стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, составляет не менее 10 лет. Право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и части коммунальных услуг предусмотрено на уровни законодательства субъектов Российской Федерации, обеспечение данной компенсации осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено письменными доказательствами, что ФИО1 не имеет педагогического стажа работы на территории Новосибирской области. Педагогический стаж был приобретен на территории <адрес>, выход на пенсию был осуществлен также на территории <адрес>.

Поскольку меры социальной поддержки оп оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются работникам муниципальных образовательных учреждений Новосибирской области, имеющих стаж педагогической работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, не менее 10 лет, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца не имеется? поскольку на территории Новосибирской области он в педагогической должности не работал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Г. Семенихина