Постановление № 5-107/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-107/2018

№

Дело № 5-107 /2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 28 июня 2018 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи – Станкевич Т.Э.,

При секретаре – Кореневской О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 №, осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне-закусочной, расположенном по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося.

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2018 года в 14-00 часов специалистами Роспотребнадзора по Калининградской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП ФИО1 обязательных требований в процессе осуществляемой им деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес> павильон-закусочная, основанием которой стало распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № 801 от 29.05.2018 года, с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.04.2017 № 236 «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедераций FIFA 2017 года и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года»

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. Нарушена поточность технологических процессов, а именно: - на предприятии осуществляется полный цикл приготовления блюд (шаверма с майонезным соусом, сосиска в тесте, шашлык куриный, плов, курник, лагман, борщ, компот, самса и др. выпечка) без ограничения по ассортименту, при этом набор и площадь производственных помещений ограничена наличием одного горячего цеха, что является нарушением:

п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;

п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов;

п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Подготовка мясных полуфабрикатов, полуфабрикатов из мяса птицы, подготовка плодоовощной продукции осуществляется в одном цехе, чистка сырых овощей осуществляется там же, что является нарушением:

п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), согласно которому объемно- планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится;

п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов;

Фактически отсутствует туалет для персонала (туалет закрыт и не используется по назначению), сотрудники столовой ходят в туалет общий с персоналом магазина, что является нарушение п. 3.14. согласно которому «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалета для персонала и посетителей не допускается».

4Санитарное состояние цехов, в целом, неудовлетворительное, уборка производственных помещений проводится ненадлежащим образом: холодильники имеют следы подтеков мясного сока и остатки ранее хранившихся продуктов, система вытяжной вентиляции в копоти и пыли, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Функциональное значение уборочного инвентаря не определено, уборочный инвентарь храниться беспорядочно в разных местах цеха и производственных помещений, не промаркирован отдельный уборочный инвентарь для санитарного узла персонала, чем нарушен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

6Отсутствуют подтверждения систематичности и качества проведения генеральной уборки, в том числе график проведения генеральной уборки, чем нарушен п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция....

Разделочные доски и ножи не замаркированы по назначению, чем нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "BP" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

При мытье кухонная посуда не очищается от механических остатков пищи (грибы), хранение кухонной посуды осуществляется в неопрокинутом виде, чем нарушен п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

механическая очистка от остатков пищи;

мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;

ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Продовольственное сырье (сырые овощи (томаты, морковь), полуфабрикаты из мяса птицы, мяса), готовая продукция (компот из ягод, борщ), тесто хранятся в одном холодильнике, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому продукты следует хранить по видам согласно принятой классификации: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия), хлеб, мясные, рыбные, молочно-жировые, гастрономические, овощи, фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правша товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

При хранении пищевой продукции не ведется контроль температурно - влажностного режима хранения сырья и пищевой продукции (термометр, гигрометр психометрический отсутствуют, журналы учета температур не представлены). Таким образом, не представляется возможным определить надлежащие условия хранения сырья и пищевой продукции, тем самым нарушены требования п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Хлеб хранится в шкафу раздаточной совместно одноразовой посудой, канцелярскими принадлежностями и чаем, чем нарушен п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

Работники организации, имеющие доступ в производственные помещения кухни хранят личные вещи в производственных цехах и раздаточной, работают без использования головных уборов, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому Работники организации обязаны соблюдать следующие правша личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной

перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

-работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения...

В цехе бактерицидная лампа отсутствует, чем нарушен п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Не выделено отдельно отведенное место, отсутствует инструкция, отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки и хранения обработанных яиц, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд осуществляется в специально отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Различные моющие и дезинфицирующие средства хранится на открытой полке совместно с чистой столовой посудой используются дезеинфицирующие и моющие средства бытового назначения, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Бочки для пищевых отходов не замаркированы, на промыты и загрязнены остатками пищевых отходов, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, в части: пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. С и просушивают, выделив место для мытья тары для пищевых отходов.

Отсутствует журнал, не проводится ежедневный осмотр персонала на

гнойничковые заболевания, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01, в части ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Отсутствует специально выделенное оборудование и инвентарь для дефростации птицы (птица размораживается в кухонной мойке), что является нарушением пункта 8.5. СП 2.3.6.1079-01, в части: мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до + 6 град. С, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах (в специально выделенном месте, в промаркированной емкости).

Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется губками, что является нарушением п. пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01, в части: щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте, исключив использований губки для мытья посуды.

Установлено, что туалет для персонала отсутствует, а также не созданы условия для соблюдения работником правил личной гигиены (отсутствует отдельная раковина для мытья рук персонала, полотенце, мыло),тем самым нарушены требования п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т. п.).

Установлено, что уборка производственных помещений осуществляется поваром, чем нарушен п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

Установлено, что не проводится косметический ремонт по мере необходимости, а именно: в зоне приготовления блюд на полу плитка местами отсутствует, краска на стенах частично отшелушена, чем нарушен п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Установлено, что мероприятия по дезинсекции не проводятся (акты выполненных работ не представлены), тем самым нарушены требования п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке;п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", согласно которому, Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят с обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций/п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472- 17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение", согласно которому, Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличии членистоногих и их видов;выбор метода борьбы с членистонвыполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются/п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", согласно которому, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Установлено, что мероприятия по дератизации не проводятся (акты выполненных работ не представлены), ем самым нарушены требования п. 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ; п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", согласно которому, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жшых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Установлено, что при хранении пищевой продукции не ведется контроль температурно - влажностного режима хранения сырья и пищевой продукции (гигрометр психометрический отсутствует). Таким образом, не представляется возможным определить надлежащие условия хранения сырья и пищевой продукции, тем самым нарушены требования п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Установлено, что на продукцию и сырье, которое используется для приготовления блюд (лаваш, пекинская капуста, огурцы, лук репчатый, кетчуп) отсутствуют маркировочные ярлыки. Таким образом, не представляется возможным определить изготовителя, дату производства, условия хранения и сроки годности продукции, тем самым нарушены требования

п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. п. 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

п. 2 ст. 3 от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которому, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

ст. 3 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», согласно которой, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Таким образом, при организации питания населения, в том числе, при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению в павильоне-закусочной, расположенном по <адрес> ФИО1 допущены нарушения: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) в части обязанности индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и п.п. 5.1, 8.1, 3.2, 3.8, 3.13, 3.14, 5.2, 5.11, 5.13, 5.12, 5.14, 6.5, 6.10, 6.11, 6.16, 6.18, 6.21, 7.1, 7.2, 7.3, 7.11, 7.12, 7.26, 8.4, 8.19, 5.9, 13.1, 13.3, 15.1, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Индивидуальный предприниматель ФИО1 и его защитник в судебном заседании вину в совершении инкриминированного административного правонарушения не оспаривали. Указали, что согласны с объемом выявленных административным органом нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, принимают меры к устранению нарушений.

Представители административного органа - Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО3 указала на то, что представленные в суд доказательства, подтверждают обоснованность возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, просила квалифицировать его действия по ст. 6.6 КоАП РФ и в связи с большим объемом выявленных нарушений, требующих существенных временных затрат, а также в связи с тем, что выявленные нарушения могут привести к возникновению массовых инфекций и создать угрозу жизни и здоровью населения, просила применить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона-закусочной, расположенного по <адрес> на срок не менее 60 суток. Дополнила материалы дела, полученными лабораторными исследованиями продукции ИП ФИО1, результатами которых стало выявление в продукции возбудителей патогенной среды, могущих вызвать кишечные расстройства у потребителей.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.6 КОАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 569\1 от 22.06.2018 года, отразившим существо инкриминированного ИП ФИО1 административного правонарушения, содержащего перечень выявленных в ходе проведения внеплановой проверки деятельности по предоставлению услуг общественного питания в павильоне-закусочной по <адрес> нарушений санитарно-эпидемиологических требований, объем которых ИП ФИО4 не оспаривал; представленными к протоколу об административном правонарушении фототаблицами, наглядно отразившими выявленные в ходе проверки нарушения; протоколом о временном запрете деятельности № 569\1-1 от 22.06.2018 года; распоряжением № 937 от 21.06.2018 года о проведении внеплановой выездной поверки индивидуального предпринимателя ФИО1; актами отбора образцов от 22.06.2018 года и заключениями лабораторных исследований по ним.

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.6. КоАП РФ, по признакам - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, судом учитывается характер и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, по делу не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд относит привлечение его к административной ответственности по главе 6 КОАП РФ впервые, а также полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Санкция ст. 6.6 КОАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, альтернативные наказания в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности. Разрешая вопрос об определении вида административного наказания, подлежащего применению в отношении ИП ФИО1, суд исходит из того, что согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, любая мера ответственности, в частности административной, предполагает определенное ограничение либо лишение тех или иных прав и свобод привлекаемого к ответственности правонарушителя. Эти ограничения составляют содержание наказания как адекватной реакции государства на совершенное правонарушение, с учетом соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и применяется, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает, что именно такой вид наказания подлежит применению в отношении ИП ФИО1, ввиду того, что приведенными выше доказательствами, бесспорно доказана угроза жизни и здоровью граждан, в связи с допущенными индивидуальным предпринимателем нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не представлены документы, объективно, доказывающие факт устранения этой угрозы. Поскольку объем выявленных нарушений является значительным, а деятельность предприятия общественного питания без устранения этих нарушений может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также привести к возникновению массовых инфекций, суд полагает, что менее строгий вид наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в павильоне-закусочной, расположенном по адресу: <адрес> - сроком на 60 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности обратить к немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 22 июня 2018 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 22 июня 2018 года по 27 июня 2018 года включительно.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, право на ходатайство, предусмотренное ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для его назначения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Судья подпись. Копия верна.

Судья Станкевич Т.Э.