Решение № 2А-2692/2025 2А-2692/2025~М-2071/2025 М-2071/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-2692/2025

УИД 62RS0№-76

Дело № 2а-2692/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Скорой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской федерации по Рязанской области к Рязанскому региональному общественному движению «Трудовая Рязань» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Рязанскому региональному общественному движению «Трудовая Рязань» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ. Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении РРОД «Трудовая Рязань» проведена плановая документарная проверка. По результатам проверки установлено осуществление деятельности административного ответчика с нарушением положений закона и Устава. Вынесенное по итогам плановой документарной проверки предупреждение об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. В связи с указанными обстоятельствами просит суд признать Рязанское региональное общественное движение «Трудовая Рязань» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Рязанского регионального общественного движения «Трудовая Рязань» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Рязанской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При этом суд считает необходимым отметить, что указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 29.03.2024 № 89, на территориальные органы Минюста России возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 27.05.2003 года на основании Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Рязанском региональном общественном движении «Трудовая Рязань» (далее по тексту - Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – №.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридических лиц, адрес места нахождения организации: <адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель Совета — ФИО1.

Организация действует на основании устава, утвержденного общим собранием ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено материалам дела, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Рязанской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 38 Федерального закона об общественных объединениях, была проведена плановая документарная проверка Организации, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ N №, содержащий перечень выявленных нарушений.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ (действовавшего в проверяемый период) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции, действовавшей в проверяемый период) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

В соответствии с пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако до настоящего времени административный ответчик указанные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не представил, чем нарушил требования ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В нарушение абзаца 3 ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" в проверяемый период административный ответчик не публиковал отчеты об использовании своего имущества за 2022 - 2024 годы и не обеспечивала доступность ознакомления с указанными отчетами.

Согласно абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 N 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определено, что Некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее Портал НКО) посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 01.04.2025 года.

Организация до настоящего времени не разместила устав в личном кабинете некоммерческой организации на Портале НКО.

В соответствии с п. 2.1 Устава целью создания Организации является достижение социальной справедливости путем защиты социально-экономических прав и законных интересов людей труда, молодежи, ветеранов и пенсионеров.

Однако Организацией не представлены документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставной цели.

В нарушение ст. 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" устав Организации не содержит сведения сведения об организационно-правовой форме, предмет (виды) деятельности.

В силу п. 2 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся, в том числе, определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества; утверждение и изменение устава корпорации; определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом; образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации.

Согласно п.1 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В нарушение вышеприведенных норм в Уставе административного ответчика не определены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции членов Организации.

Кроме того, для проведения плановой документарной проверки не представлены протоколы Общего собрания, Совета, акты ревизионной комиссии за период деятельности, подлежащий проверке.

Управлением Минюста России по Рязанской в адрес Организации направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ N №, в котором Организации предоставлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста предупреждения следует, что устранению подлежали, в частности, нарушения ст. 20, абз. 3 ч. 1, абз. 4, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

ДД.ММ.ГГГГ председателем Организации предоставлено заявление из которого следует, что деятельность Организации не осуществляется в течении двух лет, бухгалтерская отчетность отсутствует, а также не возражает против ликвидации Организации в судебном порядке.

На основании положений ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской федерации по Рязанской области к Рязанскому региональному общественному движению «Трудовая Рязань» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ- удовлетворить.

Признать Рязанское региональное общественное движение «Трудовая Рязань» (ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья О.В. Скорая

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-2242/2025, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани