Решение № 2-706/2020 2-706/2020~М-688/2020 М-688/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-706/2020

Дело № 2-706/2020

УИД: 66RS0028-01-2020-001369-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 15 сентября 2020 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого стада на соответствующих видах работ – 6 лет 3 месяца, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, исключив в этих целях ряд периодов работы, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-20) в должности машиниста (кочегара) ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-17) в должности матроса на Рыболовно-морском судне Красноводское производственное объединение «Туркменрыбпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-00) в должности кочегара Слободо-Туринской средней школы. Полагает отказ незаконным, поскольку периоды его работы в указанных организациях и должностях подтверждаются записями в трудовой книжке. Характер работы в должности матроса определяется по виду рыболовного судна, используемого для промысла рыбы, китов тюленей, моржей или иных животных ресурсов моря. Отсутствие уточняющей справки и документальных сведений о том, что в качестве топлива для котлов использовался только уголь или сланец, не может ограничивать право истца на льготное пенсионное обеспечение. Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальных сведениях застрахованного также не должно являться препятствием для реализации права на досрочное назначение пенсии. Просил обязать ответчика включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия представителя третьего лица ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция», надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Ирбитского районного суда, не уведомившего об уважительности причин своего отсутствия, не ходатайствовавшего об отложении дела.

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО5 иск не признал, пояснив, что оспариваемые периоды работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы в качестве кочегара, отсутствуют сведения о том, что котельная работала на твердом топливе – каменном угле, а также продолжительность отопительных сезонов. В период работы истца в качестве матроса на РМС Красноводского производственного объединения «Туркменрыбпром» отсутствует уточняющая справка, подтверждающая, что истец занимался ловом и обработкой рыбы. Дополнительный тариф страховых взносов на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не уплачивался. Индивидуальные сведения работодателями сданы без кода льготных условий труда.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При определении вида работ дающих право на досрочное назначение указанной пенсии, в соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "кочегарам производственных котельных и производственных печей".

Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, раздела XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 к тяжелым условиям труда относится работа машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством применительно к должности кочегара в период с 1985 по 1991 в силу приведенных положений пенсионного законодательства для признания за лицом права на льготную пенсию необходимо установление вида котельной (производственная) и после 1991 года вида топлива, которым топилась котельная.

При этом подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений ч.1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

подтверждения на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПРФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца составил 3 года 03 месяца 10 дней, страховой стаж составил 22 года 03 месяца 11 дней. ФИО6 отказано во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-00) в должности кочегара Слободо-Туринской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-20) в должности машиниста (кочегара) котельной ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция» (л.д. 11-15).

Суд принял во внимание, что профессия работника определяется не только ее наименованием, но и характером выполняемых работ. При определении права на льготную пенсию работнику необходимо подтвердить не только место работы, но и особый характер выполняемой работы, ее выполнение с определенными материалами, сырьем, технологический процесс, то есть установить полное соответствие между фактически выполняемой работой конкретным работником и работой, предусмотренной списками, а также постоянную занятость на производстве. Характер выполняемой работы может подтверждаться такими документами как технологический регламент производства, должностная инструкция. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на отопительный период в Сл.-Туринскую среднюю школу, уволен с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также был уволен в связи окончанием отопительного сезона (л.д.16-17). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция» в должности машиниста (кочегара) котельной в Слободо-Туринской ветстанции (л.д.19).

В соответствии с уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 работал в Слободо-Туринской средней общеобразовательной школе кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26)

Трудовая книжка истца не может рассматриваться, как доказательство, подтверждающее характер работы, поскольку содержащиеся в ней записи в безусловном порядке не подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда.

Также в уточняющей справке работодателя, в представленных приказах Слободо-Туринской средней школы о приеме и увольнении ФИО6 отсутствуют сведения о виде топлива, виде котлов, используемых для отопления в котельной на период работы истца (л.д.26-31).

Согласно представленной справке МКОУ «Слободо-Туринская СОШ №» акты закупок, списания топлива для котельной, документация по списанию оборудования котельной, не сохранились (л.д. 44).

Сведения работодателя, уточняющие особый характер работы ФИО6, в материалах дела отсутствуют.

Также материалы дела не содержат указания на использование в спорный период твердого топлива (угля) при работе котельной, либо факт работы истца в должности кочегара в производственных условиях, что при отсутствии уточняющих сведений работодателя, не позволяет суду включить в специальный стаж спорные периоды работы истца в Слободо-Туринской средней школе в качестве кочегара.

В отношении периода работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной в ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция» также отсутствует уточняющая справка, подтверждающая особый характер работы.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в период 2012-2013 ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция» занималась государственными закупками черного каменного угля для целей отопления, заключало контракты на поставку угля (л.д. 69-99).

В организации была заработана Инструкция о мерах пожарной безопасности в угольной котельной ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция» от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО6 был ознакомлен под роспись (л.д. 100-102).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в дальнейшем, угольная котельная Сл.-Туринской ветстанции была переведена на газовое отопление (л.д.24).

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в период с 2012 по 2014 в котельной ветеринарной станции в качестве вида топлива использовался каменный уголь, в связи с чем, характер и условия труда ФИО6 относятся к тяжелым условиям труда в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, что полностью соответствует позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Вместе с тем, согласно сведениям индивидуального лицевого счета работа ФИО6 в качестве кочегара ГБУ СО «Слободо-Туринская ветеринарная станция» за 2013 год осуществлялась сезонно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-110).

Также постановлениями Администрации Слободо-Туринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № начало отопительного периода на территории Слободо-Туринского сельского поселения было определено с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121,122).

Таким образом, учитывая, что работодателем не подтверждается круглогодичная работа в качестве кочегара за отопительный период 2013 – 2014, сведения ИЛС содержат неполные данные, суд полагает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ лишь период сезонной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по окончании отопительного периода истец фактически не работал в тяжелых условиях труда.

Отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды, а также отсутствие уплаты дополнительного тарифа страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для ограничения права истца на социальное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1, 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, регламентирующего, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно сведениям трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работал в качестве матроса на РМС (л.д. 16-17).

Однако указанные в трудовой книжке сведения подтверждают лишь факт приема истца на работу по определенной профессии или должности, но не содержат сведений, достаточных для того, чтобы сделать вывод о том, что истец полный навигационный период выполнял работу на судах, отнесенных к определенному виду флота, которые работают вне акватории порта.

Справки, уточняющие льготный характер работы в материалах дела отсутствуют.

В силу подпункта 9 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилам, суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения).

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе XXIV «Пищевая промышленность» подраздел «Плавсостав» подпункт 17 «Добыча обработка рыбы» предусмотрены «матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов», что должно быть подтверждено уточняющей справкой.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются:

- зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

- доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения;

- периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Вместе с тем, материалы дела не содержат документального подтверждения того, что судно, на котором работал истец, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, а также сведений, что ФИО6 в должности матроса был занят непосредственно ловом и обработкой рыбы.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса на РМС в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить частично исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить ФИО6 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Слободо-Туринская ветеринарная станция».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № находящегося в производстве Ирбитского районного суда.