Постановление № 5-883/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 5-883/2023

63RS0№-02

5-883/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 25 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Глазунова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации г.о. Тольятти, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ№4,

установил:

из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут администрации г.о. Тольятти находясь по адресу: <адрес> Свободы, <адрес>, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимы для разрешения дела об административном правонарушении.

Действия администрации г.о. Тольятти административным органом квалифицированы по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по указанной норме.

Администрация г.о. Тольятти надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии законного представителя (защитника), защитником администрации г.о. Тольятти ФИО2, действующей на основании доверенности, суду представлен письменный отзыв на протокол в котором защитник указала, что администрация г.о. Тольятти с вмененным правонарушением не согласна, поскольку несмотря на установленные кроткие сроки предоставления информации, ответ был подготовлен в установленный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Само требование о предоставлении документов администрация получила ДД.ММ.ГГГГ в пятницу, запрос был отписан в работу специалисту ФИО3 для подготовки ответа ДД.ММ.ГГГГ в понедельник, в связи с чем время для подготовки и направления ответа составило один рабочий день. Несмотря на это объяснения были подготовлены в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, администрация г.о. Тольятти предприняла все необходимые меры по исполнению запроса от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В число должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входят должностные лица Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, входящей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В соответствии с пунктом 15 статьи 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 385 "О Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" на нее возложены также функции по производству по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе: вызывать при осуществлении мероприятий по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях, связанных с пожарами, в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии; вызывать граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки по факту пожара, произошедшего, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, земельный участок с кадастровым номером 63:32:1401009:8301, и имеющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты № в администрацию городского округа <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, согласно которому начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 просил предоставить сведения (информацию) в рамках проведения проверки по факту пожара ЖРП № от ДД.ММ.ГГГГ произошедшего, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно запросу запрашиваемую информацию необходимо направить в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> не позднее 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты №.ru.

Данный запрос был получен администрацией г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось защитником администрации г.о. Тольятти и изложено в письменном отзыве по делу.

Однако, в указанный в запросе срок до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от администрации г.о. Тольятти направлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от администрации г.о. Тольятти поступил ответ на вышеуказанный запрос. Согласно печати, имеющейся на почтовом конверте, установлено, что письмо принято в отделение Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО5 суду пояснил, что у него в производстве находится материал по факту загорания мусора (ЖРП № от ДД.ММ.ГГГГ), произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту по адресу: <адрес>, с.<адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в рамках которого осуществляется дознание. ДД.ММ.ГГГГ им посредством электронной почты на официальный электронный адрес администрации г.о. Тольятти был направлен запрос за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении пояснений и соответствующих документов. Данный запрос администрация г.о. Тольятти получила ДД.ММ.ГГГГ. В запросе был установлено срок о предоставлении запрашиваемой информации до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный запросом срок такая информация посредством электронной почты предоставлена не была, в связи с чем считает, что в действиях администрации г.о. Тольятти содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, в связи с чем в отношении администрации им был составлен протокол по делу об административном правонарушении по указанной норме. При составлении протокола присутствовал защитник администрации г.о. Тольятти, которому предварительно были разъяснены права, предусмотренные, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Также обратил внимание, что ответ на запрос необходимо было предоставить по адресу электронной почты, который отражен в самом запросе. По адресу электронной почты в установленный запросом срок ответ не поступал. Такой ответ поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ посредством Почты Россия. Днем отправления запроса указано ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии конверта почтового отправления, приложенного к материалам дела. То есть ответ на запрос фактически был направлен с нарушением установленного запросом срока.

Таким образом, при наличии подготовленного ответа, администрацией г.о. Тольятти проигнорировано требование о направлении ответа на запрос посредствам электронной почты в срок до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, администрация г.о. Тольятти умышленно не выполнила требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин несвоевременного предоставления запрашиваемой информации по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, из материалов дела не усматривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); рапортом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); донесением о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9); запросом в администрацию г.о. Тольятти о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11); ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15); копией конверта (л.д.16); протоколом осмотра места пожара от 06.08.2023(л.д.21); объяснением ФИО6; фотоматериалом; выпиской из ЕГРН; рапортом начальника отдела дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному району Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.2, ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их достоверными, полученными с соблюдением процессуальных норм, а в совокупности, достаточными для обоснованного вывода о виновности администрации г.о. Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не выполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении При выборе вида и размера наказания суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела и характер правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судебной инстанции не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Ссылки защитника заявителя в отзыве, на своевременную подготовку ответа на запрос, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица, поскольку фактически запрашиваемые сведения в установленный срок представлены не были. Приведенные доводы свидетельствуют лишь о том, что администрация г.о. Тольятти имела возможность для выполнения требования должностного лица, но не приняла надлежащих мер по его выполнению.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

При выборе вида и размера наказания суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения, сведения о юридическом лице и его финансовом положении, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, приходя к убеждению, что в деле отсутствуют основания для назначения юридическому лицу наиболее строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного суд полагает возможным назначить администрацией г.о. Тольятти наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать администрацию г.о. Тольятти, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 632401001, юридический адрес: 445011, <адрес> Свободы, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней на расчетный счет: Главное управление МЧС России по <адрес>, юридический адрес: 443100, <адрес>, ИНН <***>, КПП 631501001, БИК 013601205, ОКТМО 36 740 000, л/с <***> в Управление федерального казначейства по <адрес>, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского р/с 40№, Отделение САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, номер казначейского р/с 03№, КБК 177 1 16 01171 01 0007 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: Т.А. Глазунова