Постановление № 5-108/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-108/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Чебаркульского городского суда <адрес> Мохначёва С.Л., при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, инвалидности не имеющей, ОГРНИП №, ИНН<***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2, в нарушение требований ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнении, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнив бланк уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, указав в п. 2.7 «Документ, удостоверяющий личность» в графе «Кем выдан» сведения об органе выдачи паспорта на иностранном языке, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде нарушения установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД России "Чебаркульский" ФИО3 полагала составление протокола в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 обоснованным.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО2 с протоколом согласилась, вину свою признала, в содеянном раскаялась, указав на то, что приняла на работу иностранного гражданина в первый раз, поэтому не знала, как правильно заполнять уведомление, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Заслушав начальника ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» ФИО3, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время порядок и срок представления организациями, оказывающими услуги по трудоустройству иностранных граждан, уведомления установлен Приложением 15 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" согласно пункту 2 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При рассмотрении дела установлено следующее.

ФИО2, ИНН № ОГРНИП №, является действующим индивидуальным предпринимателем (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе – л.д.16, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи – л.д.20, выписка из ЕГРИП – л.д.21-24).

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданкой Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор (л.д.17-18,19).

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 направила в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по форме, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнении, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнив бланк уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, указав в п. 2.7 «Документ, удостоверяющий личность» в графе «Кем выдан» сведения об органе выдачи паспорта на иностранном языке (л.д.8-9).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении описанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

уведомлением о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-9),

копией трудового договора № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18),

копией приказа о приеме работника на работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18),

копией паспорта ФИО1 (л.д.12),

письменным объяснением, данным при составлении административного протокола, из которых следует, что принимала на работу иностранного гражданина впервые, документы заполняла самостоятельно (л.д.5).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 доказана, ее действия следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, степени его вины, размера вреда и тяжести наступивших последствий - не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае административное наказание в виде административного штрафа установленного законом, носит карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, поскольку индивидуальный предприниматель выполнила возложенную на нее законом обязанность по уведомлению миграционного органа о заключении с иностранным гражданином ФИО1 трудового договора в срок, однако, допустило неточность в заполнении бланка уведомления, указав орган выдачи паспорта латинскими буквами в соответствии с тем, как было указано в паспорте ФИО1, не указав, кем выдан паспорт на русском языке.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, считаю, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 административное правонарушение следует признать малозначительным и освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №), по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись объявлением индивидуальному предпринимателю ФИО2 устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: