Решение № 2-3740/2025 2-3740/2025~М-2214/2025 М-2214/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-3740/2025

Дело № 2-3740/2025

50RS0<№ обезличен>-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконным протокола жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3 А.В., ФИО3 Д.А. обратились в суд с исковым заявлением к ГУ МЧС России по <адрес>, в котором просят признать незаконным протокол жилищной комиссии Главного Управления МЧС России от <дата> г. № 105 о снятии с учета ФИО1, обязать восстановить в очереди ФИО1 как члена семьи ФИО2, обязать Главное Управление МЧС России выплатить единовременную социальную выплату ФИО2 на приобретение жилого помещения на семью из трех человек.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 1994 г. ФИО3 А.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ в Государственной Противопожарной службе. В 2001 году ФИО3 А.В. был прописан в служебном помещении по адресу пожарной части МО <...>, где он работал в должности начальника караула. В 2005 году истцам было выделено служебное жилье – комната площадью 16,5 кв.м. по адресу: <адрес>, <...>, где в данное время ФИО3 А.В. зарегистрирован и проживает в составе семьи из двух человек: ФИО3 Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь) и ФИО3 З.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын). <дата> г. ФИО3 А.В. был поставлен на учет для получения Единовременной Социальной Выплаты (далее по тексту – ЕСВ). В ноябре 2014 года в жилищное дело по обеспечению ЕСВ были внесены внесения в связи с увольнением ФИО3 А.В. со службы по состоянию здоровья. В феврале 2025 года истцы получили письмо от ГУ МЧС России по <адрес>, из содержания которого узнали, что Протоколом жилищной комиссии ГУ от <дата> г. № 105 ФИО3 Д.А. была снята с учета, как достигшая возраста 18 лет и не обучающаяся на очной форме обучения в соответствии со ст. 1 п. 2 пп. 3 Федерального закона от <дата> г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниках некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Указанный протокол истцы считают незаконным и необоснованным, нарушающим их права на получение ЕСВ, в связи с чем обратились в суд за судебной защитой.

Истец ФИО3 А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО3 Д.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> и третьего лица МЧС России ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3 З.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также принципом диспозитивности, в соответствии с которым стороны по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им правами, в том числе правом на участие в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> г. N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от <дата> г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> г. N 283-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие поименованного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (пункт 1); супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти) (пункт 2); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункт 3); лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно части 7 статьи 4 указанного Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от <дата> г. N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила), согласно пункту 2 которых также предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> г. N 283-ФЗ.

При этом из содержания пункта 3 Правил следует, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> г. ФИО3 А.В. обратился с заявлением в комиссию МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент обращения с заявлением ФИО3 А.В. имел стаж службы более 19 лет, состав семьи составлял три человека: ФИО3 А.В., ФИО3 Д.А. (дочь, <дата> года рождения), ФИО3 З.А. (сын, <дата> года рождения).

Согласно выписке из протокола Заседания комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> по принятию на учет сотрудников (граждан) для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № 1 от <дата> г. ФИО3 А.В. поставлен в очередь на учет для получения единовременной социальной выплаты.

<дата> ФИО3 А.В. уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по ограниченному состоянию здоровья.

Протоколом жилищной комиссии Главного управления от <дата> г. № 105 ФИО3 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения снята с учета как достигшая возраста 18 лет и не обучающаяся на очной форме обучения, согласно ст. 1 п. 2 пп. 3 Федерального закона № 283-ФЗ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67,68 ГПК РФ, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к следующему.

Из содержания пункта 3 Правил следует, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Определение размера единовременной социальной выплаты осуществляется по правилам главы 3 названных Правил. В частности пунктом 17 Правил предусмотрено, что расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 указанных Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 данных Правил.

В соответствии с пунктом 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Из системного толкования приведенных положений нормативных правовых актов следует, что единовременная социальная выплата выплачивается сотруднику решением уполномоченного должностного лица в размере, рассчитываемом в соответствии с разделом 3 Правил, с учетом фактического количества членов семьи сотрудника на дату принятия названного решения.

Разрешая исковые требования истцов о признании Протокола жилищной комиссии Главного управления от <дата> г. № 105 незаконным, обязании восстановить ФИО3 Д.А. в очереди как члена семьи ФИО7 суд исходит из следующего.

Право на получение ЕСВ возникло у ФИО3 А.В. и членов его семьи в момент принятия решения на постановку указанных лиц в очередь на ее получение, когда ФИО3 Д.А. было 13 лет, что соответствует критериям, установленным ст. 1 п. 2 пп. 3 Федерального закона № 283-ФЗ от <дата> г.

Исходя из изложенного расчет спорной выплаты должен производиться исходя из состава семьи в количестве трех человек: ФИО3 А.В., ФИО3 Д.А., ФИО3 З.А., в связи с чем решение жилищной комиссии Главного управления от <дата> г. № 105 в части уменьшения состава семьи ФИО3 А.В. до двух человек и исключении из состава семьи ФИО3 Д.А., <дата> года рождения, подлежит признанию незаконным.

Ввиду того, что протокол жилищной комиссии Главного управления от <дата> г. № 105 в части уменьшения состава семьи ФИО3 А.В. до двух человек и исключении из состава семьи ФИО3 Д.А., <дата> года рождения, признан судом незаконным, суд полагает необходимым обязать ГУ МЧС России по <адрес> восстановить ФИО3 Д.А., <дата> года рождения, в качестве члена семьи ФИО3 А.В., состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для улучшения жилищных условий с даты постановки ФИО3 А.В. на учет, то есть с <дата>.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в части обязания Главного Управление МЧС России выплатить единовременную социальную выплату ФИО2 на приобретение жилого помещения на семью из трех человек в виду следующего.

Из п. 23 Постановления Правительства РФ от <дата> N 369 (ред. от <дата>) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Между тем, сведений о том, что ФИО3 А.В. имеет приоритет в порядке очередности предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 23 указанных выше правил, не представлено.

Более того, как следует из письменных возражений представителя ответчика, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, решение о предоставлении ЕСВ или об отказе в предоставлении ЕСВ истцам на дату рассмотрения настоящего дела не принято.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истцов об обязании Главного Управление МЧС России выплатить единовременную социальную выплату ФИО2 на приобретение жилого помещения на семью из трех человек не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> N?105 об исключении из списка лиц, которым предоставляется единовременная социальная выплата на улучшение жилищных условий, в качестве члена семьи ФИО2 - ФИО1.

Возложить обязанность на ГУ МЧС России по <адрес> восстановить ФИО1, <дата> года рождения, в качестве члена семьи ФИО2, состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для улучшения жилищных условий с <дата>.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья Е.В. Попова