Решение № 2-22/2017 2-22/2017(2-443/2016;)~М-429/2016 2-443/2016 М-429/2016 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-22/2017

Дело № 2-22-2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 25 апреля 2017 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

при секретаре Клипа Т.А.,

а также с участием представителя истца

помощника прокурора Михайловского

района Алтайского края Овечкина А.И.,

представителя ответчика АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1,

представителя ПАО «Межрегиональная

распределительная сетевая компания Сибири»,

в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» -

«Алтайэнерго» ФИО2,

ФИО3,

третьих лиц ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Алтайского края к АО «Алтайэнергосбыт»,

ПАО «МРСК Сибири», в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Алтайского края обратился в суд с иском к АО «Алтайэнергосбыт» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии без ограничений ФИО4

В ходе судебного истец свои исковые требования неоднократно уточнял и окончательно просил признать бездействия АО «Алтайэнергосбыт», выразившиеся в отказе в удовлетворении законных требований прокурора, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными и необоснованными.

Признать действия ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Алтайэнерго» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии в отношении жилого дома, принадлежащего ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, - незаконными. Обязать ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Алтайэнерго» обеспечить передачу электрической энергии на жилой дом, принадлежащий ФИО4, расположенный по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства указанной сетевой организации энергопринимающих устройств потребителя за счет средств ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Алтайэнерго».

В обоснование истец указал, что в связи с обращением ФИО4 по факту введения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, режима полного ограничения потребления электрической энергии без предварительного уведомления, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ., прокурором <адрес> начальнику ТО «Рубцовское» АО «Алтайэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об электроэнергетике.

В ходе проведенной проверки по данному обращению прокуратурой Михайловского района было выявлено, что основанием для ограничения потребления электрической энергии явилось прекращение действия договора энергоснабжения, заключенного между АО «Алтайэнергосбыт» и ООО КХ «Пионер», руководителем которого являлся ФИО4 и прекратившего свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного договора осуществлялась поставка электроэнергии на объекты по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство было расценено ответчиком как бездоговорное потребление электрической энергии ФИО4, как физическим лицом, который в свою очередь регулярно производил оплату за фактически потребленную электрическую энергию. Истец полагает, что факт бездоговорного потребления электроэнергии ФИО4 не подтвержден, поскольку самовольного подключения к энергопринимающим устройствам ответчика не установлено, в силу того, что условия технологического присоединения с момента заключения договора с ООО КХ «Партнер» не изменились, энергопринимающие устройства, находящиеся в пользовании ФИО4 не признаны непригодными к эксплуатации. АО «Алтайэнергосбыт» в удовлетворении внесенного представления прокурора об устранении нарушения закона отказано в связи с отсутствием информации на момент введения режима полного ограничения подачи электроэнергии о том, что указанное ограничение приведет к прекращению подачи энергии к жилому дому.

Представитель истца пом.прокурора Овечкин А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав представителя ответчика АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1, не признавшую исковые требования в полном объеме, выслушав представителей ответчика ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» ФИО2 и ФИО3, также не признавших исковые требования в полном объеме, выслушав третьих лиц ФИО4 и ФИО5, не возражавших против удовлетворения заявленного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается при наличии у потребителя энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, а также при обеспечении учета потребления учета потребления энергии (п.2) и в силу абз.2 ч.5 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», и относится к публичным договорам.

Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества в виде жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО4 по праву собственности (л.д. л.д. 198, 245-247 т.1), на момент ввода режима ограничения подачи электрической энергии был присоединен через энергопринимающие устройства ООО «КХ Пионер», к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации (л.д. 16 т.1).

В силу п.1.1 договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-111 т.1), заключенного между ОАО «Алтайэнергосбыт» и ООО «КХ Пионер» в лице ФИО4, продавец обязуется осуществлять поставку покупателю электрической энергии ООО «КХ Пионер» по адресу: <адрес>, также обеспечить передачу энергии и предоставление иных услуг, непрерывно связанных с процессом снабжения энергией покупателю, путем заключения договоров с третьими лицами, а покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги.

Пункт 3.2.2 договора предусматривает право Покупателя на передачу энергии, принятую от Продавца, другим лицам (субабонентам) при наличии согласия Продавца и при выполнении технических условий на подключения субабонентов, с обязательной установкой приборов учета энергии.

Продавец осуществляет полное и (или) частичное ограничение режима потребления энергии после предварительного предупреждения Покупателя в порядке, установленном действующим законодательством в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по оплате поставляемой энергии, снижения показателей качества энергии по вине покупателя, нарушения установленных договором режимов энергопотребления, неудовлетворительного технического состояния электроустановок покупателя, в иных случаях, предусмотренных договором и действующим законодательством Российской Федерации (п.10.4 договора).

При этом в силу положений установочной части указанного договора предусмотрено понятие сетевой организации как коммерческой организации, владеющей на законном основании объектами электросетевого хозяйства, не относящимся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) Покупателя к электрическим сетям.

В силу положений п. 2.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОАО «Алтайэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири» исполнитель (ОАО «МРСК Сибири») обязался оказывать Заказчику (ОАО «Алтайэнергосбыт») услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей Исполнителя, ТСО, ИВЭС и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до конечных потребителей, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном договором (л.д. 117-146 т.1).

Таким образом, из положений названных договоров следует, что функции сетевой организации по передаче электрической энергии к энергопринимающим устройствам возложены на ОАО «МРСК Сибири».

Как усматривается из сведений ЕГРЮЛ ООО «КХ Пионер» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ., о чем ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись в ЕГРЮЛ об его исключении на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ (л.д. 112-116 т.1).

В связи с прекращением деятельности ООО «КХ Пионер» АО «Алтайэнергосбыт» в адрес Волчихинского РЭС, являющегося структурным подразделением ПАО «МРСК Сибири», направило уведомление о расторжении договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении точки поставки <адрес> и ее исключении из договора оказания услуг по передаче электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7об.).

Согласно письменной информации Волчихинского РЭС ПАО «МРСК Сибири» на основании уведомления от АО «Алтайэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № персоналом указанной организации произведено ограничение потребления электроэнергии указанного объекта с ДД.ММ.ГГГГ что не оспаривалось сторонами (л.д. 7).

Из приложения №1 к выписке из приложения №2 «Перечень точек поставки и существенные условия договора по каждому Потребителю Заказчика» к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО4 является потребителем электроэнергии АО «Алтайэнергосбыт» по адресу: <адрес> (договор №), ФИО10 потребителем по адресу: <адрес> (договор №) (л.д. 54-56 т.1).

Согласно информации ТО «Рубцовское» АО «Алтайэнергосбыт» задолженность за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес> на момент введения режима ограничения подачи электроэнергии отсутствовала (л.д. 10 т.1).

Доводы представителя ответчика АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 и представителей ответчика ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» «Алтайэнерго» ФИО2 и ФИО3 о законности их действий по отключению потребителя ФИО4 и невозможности возобновления подачи ему электроэнергии, - суд признает необоснованными и опровергнутыми исследованными судом доказательствами.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 ГК РФ).В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом-юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442и «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и ( или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что «субъекты розничных рынков» - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, при этом под понятием «покупатель» предполагается покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению, а также в случае отсутствия централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения - в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - исполнитель коммунальной услуги).

В соответствии с указанного пункта Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно Основных положений при выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в присутствии такового лица или его представителя акт о неучтенном потреблении электрической энергии по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий - не позднее 3 дней со дня выявления такого факта. Отмена ограничения режима потребления электрической энергии, введенного в связи с выявлением бездоговорного потребления, выразившегося в потреблении электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, осуществляется после заключения таким лицом в установленном порядке такого договора.

В отношении энергопринимающих устройств, ограничение режима потребления которыми было введено по причине выявления факта их присоединения к объектам электросетевого хозяйства с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, возобновление режима потребления осуществляется после завершения процедуры их технологического присоединения в соответствии с технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Установив факт прекращения деятельности юридического лица ООО «КХ Пионер», зарегистрированного в установленном порядке налоговым органом, АО «Алтайэнергосбыт» был сделан вывод о наличии признаков бездоговорного потребления электроэнергии, что послужило основанием для введения режима ограничения потребления.

Вместе с тем, ФИО4 проживает в жилом доме, расположенном по <адрес>, с которым заключен публичный договор энергоснабжения по точке поставки, энергопринимающие устройства которого на момент введения режима ограничения потребления были присоединены к сетям бывшего ООО «КХ Пионер», при этом ФИО4 является добросовестным плательщиком.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года №1), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года №1 устанавливает правило аналогичное Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Оба этих нормативных акта основаны на Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ), согласно которому запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ установлено, что Постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые в соответствии с федеральными законами, входят в систему законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, в связи с чем нормы, установленные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года, как принятые во исполнение полномочий, предоставленных и делегированных ему федеральным законом подлежат рассмотрению как законно установленные.

Конституционно-правовой смысл вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 (а в его значении - и иных аналогичных ему по правовому содержанию положений Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, запрещающих ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства), определен Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1308-О следующим образом: "Согласно его в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Данное положение, направленное на защиту интересов абонентов, своевременно исполняющих свои обязательства по оплате использованных ими топливно-энергетических ресурсов, и позволяющее обеспечить баланс во взаимоотношениях всех заинтересованных лиц путем заключения соответствующего соглашения, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе".

В "Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 февраля 2012 года) отмечено, в частности, со ссылкой на приведенный Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, что положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица. Вместе с тем, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

В связи с этим при рассмотрении подобных споров правоприменитель не вправе ограничиваться формальным отсутствием сведений о подключенных субабонентах, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов к энергоустановкам ликвидированного предприятия, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должен выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.

Иное умаляет предусмотренное Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Таким образом, ограничение режима потребления независимо от его вида, предусмотренного вышеуказанными нормативными актами (полного ограничения путем временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю или частичного ограничения способами сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности), либо прекращения подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца, либо - по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя), в случае не обеспечения поставки электрической энергии другим добросовестным потребителям без ограничения режима их потребления, противоречит закону.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Российской Федерации.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, получения исполнителем предписания надзорного органа о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан (,и Правил предоставления коммунальных услуг), проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей (Правил предоставления коммунальных услуг).

В рассматриваемом случае энергоснабжающая организация приняла решение о защите своих прав в форме прекращения подачи электроэнергии, что повлекло нарушение прав гражданина – потребителя, своевременно и добросовестно оплачивающего предоставленную коммунальную услугу.

Ответчики располагают сведениями о наличии ограничения режима подачи электроэнергии в отношении добросовестного потребителя ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует ответ № от ДД.ММ.ГГГГ., направленный в адрес прокурора Михайловского района (л.д. 9 т.1).

Кроме того, приложение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. содержит сведения о наличии договорных отношений с потребителем-физическим лицом по той же точке поставки, что и ООО «КХ Пионер» по адресу: <адрес>.

Между тем АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» не использовали все доступные способы, предусмотренные законом, для защиты своих прав, а воспользовалось крайней мерой, которую суд не признаёт как единственной мерой, применимой для разрешения создавшейся конфликтной ситуации.

Как субъекты, занимающие доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии, АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» при осуществлении своих субъективных гражданских прав не вправе формально использовать предоставленное ему право на ограничение режима потребления в отношении третьих лиц, предвидя безусловное наступление в этом случае неблагоприятных последствий для добросовестных потребителей, использующих коммунальные услуги для личных нужд.

Ответчики, формально основываясь в своих действиях на наличие оснований для применения ограничительных мер в связи с отсутствием договорных отношений с ликвидированным предприятием, не учли при избрании способа защиты своих прав, что в условиях функциональной и технологической связанности процессов выработки, передачи, сбыта и потребления электроэнергии, высокой степени монополизации рынка электроэнергии в РФ, в случае отсутствия у участников спорных отношений реальных возможностей (механизмов), обеспечивающих индивидуальное ограничение режима потребления неисправных потребителей, реализация сбытовыми и сетевыми организациями предоставленного им права на прекращение (ограничение) подачи электроэнергии ликвидированной организации не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия. В противном случае применение указанного способа защиты имущественных интересов приведет (может привести) к причинению вреда, несоизмеримого с потерями сбытовой организации в рамках обязательственных (договорных) отношений с конкретным юридическим лицом.

Кроме того, суд приходит к выводу, что АО «Алтайэнергосбыт» не было предпринято должных мер в рамках договорных отношений с ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в целях защиты интересов добросовестного потребителя.

Действия ответчика в этой части, суд считает противоправными еще и потому, что как указано выше АО «Алтайэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии, нарушило ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ.

В адрес АО «Алтайэнергосбыт» прокуратурой Михайловского района ДД.ММ.ГГГГ. направлено представление об устранении нарушений исполнения требований законодательства об электроэнергетике по заявлению ФИО4 по факту введения режима полного ограничения потребления электрической энергии в отсутствие законных оснований.

ДД.ММ.ГГГГ. АО «Алтайэнергосбыт» отказано в удовлетворении представления прокурора, о чем свидетельствует имеющийся в деле ответ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на отсутствие нарушений законодательства в действия предприятия.

В Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком законных прав добросовестного потребителя электрической энергии, а представление прокурора вынесено в условиях законности, следует, что бездействие ответчика, выразившееся в отказе в удовлетворении законных требований прокурора, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным, а требование возобновить продажу электрической энергии, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии на объекты, принадлежащие ФИО4, расположенные по адресу: <адрес>, как производное от основного требования о признании бездействия незаконным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Михайловского района к АО «Алтайэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие АО «Алтайэнергосбыт», выразившееся в отказе в удовлетворении законных требований прокурора, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. №, - незаконным.

Признать действия ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии в отношении жилого дома, принадлежащего ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, - незаконными.

Возложить на ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» обязанность обеспечить передачу электрической энергии на жилой дом, принадлежащий ФИО4, расположенный по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства указанной сетевой организации энергопринимающих устройств потребителя за счет средств ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго».

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района к АО «Алтайэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие АО «Алтайэнергосбыт», выразившееся в отказе в удовлетворении законных требований прокурора, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. №, - незаконным.

Признать действия ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии в отношении жилого дома, принадлежащего ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, - незаконными.

Возложить на ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» обязанность обеспечить передачу электрической энергии на жилой дом, принадлежащий ФИО4, расположенный по адресу: <адрес>, путем технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства указанной сетевой организации энергопринимающих устройств потребителя за счет средств ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Председательствующий И.Е.Иванова