Постановление № 5-148/2023 5-2/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 5-148/2023

УИД 14MS0021-01-2023-003152-36

Дело №5-2/2024 (№ 5-148/2023)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2024 года город Мирный PC (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха(Якутия) Воронов С.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 20<данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с <дата> по <дата> в торговом доме «Русь» по адресу: <адрес> А., осуществлял розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции - лосьон косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб., при установленной минимальной цене с 01.01.2023 года в размере 80.20 руб. за 100 мл., то есть ниже минимальной цены установленной государством, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено при нижеследующих обстоятельствах.

<дата> с 10-09 час до 11-01 час. должностными лицами ОЭБ и ПК ОМВД РФ по <адрес> PC (Я), установлен факт реализации ИП ФИО1 в торговом доме «Русь» по адресу: <...> А. спиртосодержащей непищевой продукции - лосьон косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб.

Согласно декларации о соответствии от 14.06.2022г., изготовителем спиртосодержащей непищевой продукции является ООО «РУССКИЕ ПРОСТОРЫ» г. Владикавказ Республика Северная Осетия-Алания, декларация о соответствии действительна с даты регистрации по 13.06.2027 включительно.

Протоколами изъятия от <дата> по адресу <...>, изъяты 77 флаконов и 2 коробки в каждом по 100 флаконов лосьона косметический «Этиловый 95%»; по адресу <адрес> изъяты 54 коробки в каждом по 100 флаконов лосьона косметический «Этиловый 95%».

<дата> начальник ОМВД РФ по Мирнинскому району, усмотрев в действиях индивидуальных предпринимателей признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ. направил сообщение об административном правонарушении по подведомственности в Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия, для принятия решения.

<дата> главным специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма PC (Я) в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту несоблюдения законодательство в области ценообразования при осуществлении розничной продажи лосьона косметический «Этиловый 95%», объемом 100 мл. по цене 70 рублей, которая является заниженной.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Мирнинского районного суда Республики Саха(Якутия) от 30 октября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 27 сентября 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в связи с установлением обстоятельств фактического проведения административным органом административного расследования без принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.

Определением мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 09 ноября 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 возвращено в Министерство предпринимательства, торговли и туризма PC (Я).

22 ноября 2023 года материалы дела об административном правонарушении направлены вновь в Судебный участок № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) и определением мирового судьи от 30 ноября 2023 года направлены по подсудности в Мирнинский районный суд РС(Я).

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, подтвердив обстоятельства реализации лосьона косметического по цене 70 руб. за флакон.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении полагает, что вмененный в вину ФИО1 состав административного правонарушения отсутствует, так как лосьон не является пищевой алкогольной продукцией, соответственно на эти правоотношения не распространяется действие закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вместе с тем, полагает необходимость переквалификации правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ. Указывает что административный орган в лице Министерства предпринимательства, торговли и туризма PC (Я) не правомочен составлять протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник ОЭБ и ПК ОМВД РФ по Мирнинскому району "А", показал, что 16 мая 2023 г. при проведении контрольных мероприятий в торговом доме «Русь» установлена реализация данного лосьона в продуктовом отделе и в отделе бытовой химии по цене 70 руб. В дальнейшем материалы и процессуальные документы, составленные при проведении проверки, направлены по подведомственности в Министерство предпринимательства, торговли и туризма PC (Я).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, свидетеля, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что <дата> на территории <адрес> PC (Я) в ходе проведения ОПМ «Алкоголь», а также в рамках находящегося в ОЭБиПК ОМВД России по Мирнинскому району дела оперативной проверки, в ходе проведения оперативно- розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в торговом доме «Русь», расположенном по адресу: <...>, и на промышленной площадке (базе), расположенной по адресу: <...>, зарегистрированными на ИП ФИО1 и ИП ФИО3, было изъято 56 ящиков спиртосодержащей продукции: лосьон косметический «Этиловый 95%», объемом 100 мл., а также 77 бутылок указанной продукции со стеллажей в продуктовом и бытовом отделах, торгового дома «Русь» в г.Мирный, В одном ящике размещено 100 бутылок спиртосодержащей продукции, данный продукт реализовывался по цене 70 рублей за 1 штуку.

Согласно протоколов изъятия документов, предметов, материалов от <дата> изъято данной продукции 5 677 бутылок.

В период с <дата> по <дата> ООДИ УЭБ и ПК МВД по PC (Я) проведено исследование документов ИП ФИО1 в ходе которого установлено, что общее количество реализованной с <дата> по <дата> спиртосодержащей продукции: лосьон косметический «Этиловый 95%», объемом 100 мл., с использованием контрольно-кассовой техники ИП ФИО1 составило 1 084 бутылки, объемом 100 мл, в том числе: за период с <дата> по <дата> - 172 бутылки, с <дата> по <дата> - 912 бутылок. Указанная спиртосодержащая продукция реализована по цене 70 руб. за штуку.

ИП ФИО1 в письменных пояснениях от 28.06.2023 года вину признал, указывая, что приказ Минфина РФ от 07.10.2020 года № 235н. редакцию приказа Минфина РФ от 24.01.2022 № 11н. редакцию приказа Минфина РФ от 11.11.2022 № 168н не изучал, в настоящее время сделана переоценка товара.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Ограничения в отношении розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1505 "Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции" (далее - Постановление N1505).

Пунктом 1 Постановления N 1505 запрещена розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

На основании установленных приказом Минфина России от 07.10.2020 № 235н цен, не ниже которых должна осуществляться розничная продажа готовой алкогольной продукции объемом 0,5 л., такая продукция с процентным содержанием спирта свыше 61% должна продаваться по цене: до 31.12.2022 (в ред. Приказа Минфина РФ от 24.01.2022 № 11н) - не ниже 372,00 руб. (включая НДС и акциз), стоимость алкогольной продукции объемом 100 мл. должна быть не менее 74,40 руб.; с 01.01.2023 (в ред. Приказа Минфина РФ от 11.11.2022 № 168н) - не ниже 401,00 руб. (включая НДС и акциз), стоимость алкогольной продукции объемом 100 мл. должна быть не менее 80,20 руб.

Совокупность материалов дела об административном правонарушении, в частности истребованные судом фискальные документы контрольно-кассовой техники зарегистрированной за ИП ФИО1, подтверждает факт розничной продажи в торговом доме «Русь» лосьона косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб. производства ООО «РУССКИЕ ПРОСТОРЫ».

Согласно ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).

ИП ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии по делу отягчающих обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения минимально установленного санкцией указанной статьи наказания.

Доводы представителя лица о необходимости переквалификации действий ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку по статье 14.2 КоАП РФ возникает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. По данному делу ИП ФИО1 вменяется в вину нарушение установленного порядка ценообразования, в частности занижения регулируемых государством цен на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, в отношении которых Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 N 1505 установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0.5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Вместе с тем, суд полагает подлежащим исключению из обстоятельств совершенного административного правонарушения, описание виновных действий вмененных ФИО1 и совершенных до 24 января 2023 года, в связи с тем, что по смыслу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительна органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.09.2021 № 387 на основании части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 1.3 которого органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия).

По указанным основаниям доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о неправомочности составления протокола об административном правонарушении должностными лицами Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) не обоснованы и подлежат отклонению.

В соответствии с санкцией части 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция данной статьи не предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения, в связи с чем, изъятая непищевая спиртосодержащая продукция лосьон косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл производства ООО «РУССКИЕ ПРОСТОРЫ» подлежит возвращению законному собственнику.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является: Министерство предпринимательства, торговли и туризма PC (Я). ИНН <***>. КПП 143501001. № банковского счета 03100613000000011600. единый казначейский счет 40102810345370000085, в Отделение-РБ РС(Я) Банка России, УФК по PC (Я) г. Якутск, БИК 019805001, для начислений и платежей не в пользу ФНС, УИН 0411794778860357854258035.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неоплаты административного штрафа постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам, мировой судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: С.А. Воронов