Решение № 2-141/2020 2-141/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-141/2020

Дело № 2-141/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – Ракиповой А.А.,

с участием истицы - ФИО1, ее представителя ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мискиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске Республике Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - УПФ РФ) (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе и просит:

- признать решение УПФ РФ в городе Буинске Республики Татарстан (межрайоное) об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным;

- обязать УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности (1 год и 3 месяца) в должности дежурной медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры скорой помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной;

- назначить досрочную пенсию со дня возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, судебные издержки за правовые услуги в размере 8 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, в связи тем, что отсутствует требуемый специальный стаж.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17 ноябрь 2018 года.

В судебном заседании истица – ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, изложенные в исковом заявлении, представили суду квитанции об оплате услуг представителя, увеличивая размер суммы оказанных юридических услуг.

Просят исковые требования удовлетворить, признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и установить специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика судебные расходы в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе – ФИО3, по доверенности, требования истицы не признала и пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Суду представила письменный отзыв на исковое заявление, указывая, что по представленным в пенсионный орган документам специальный стаж истицы недостаточно. Периоды повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как, истица в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляла деятельность по охране здоровья населения. Заявление истицей подано ДД.ММ.ГГГГ, раньше поданного заявления пенсия не назначается.

Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать, в случае удовлетворения исковых требований судебные расходы взыскать в разумных пределах.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика–ФИО3 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации – право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчин и женщин) (с учетом положения, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положением подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшее место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 настоящего Закона).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

По делу установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ отдел в Дрожжановском районе за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый стаж медицинской деятельности. На время подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж ФИО1 составил 25 года 02 месяца 12 дней.

В специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ заявлен по мотивам, что Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального законы «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Из трудовой книжки АТ-V1 № ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принято в качестве <данные изъяты> и работает по настоящее время.

В период работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 по направлению работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышении квалификации подтверждается выданными удостоверениями, сертификатами и свидетельствами.

В период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 начислялась заработная плата, удержан подоходный налог и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификации требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым ан профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды имели место, когда ФИО1 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в связи медицинской деятельностью истицы.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и в указанные периоды ФИО1 лечебную и иную деятельность непосредственно не осуществляла, суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не зачтены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нельзя считать законным. Повышение квалификации указанных категорий медицинских работников является обязательным и работодатель в силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также трудовым договором.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей ФИО1

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 1-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраст либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требование истицы о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 95 данного Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлин и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом изложенного суд взыскивает с ответчика в пользу истицы, понесенные согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Также истица просит взыскать с ответчика услуги представителя, понесенные по квитанциям № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 000 рублей за оказание юридических услуг, оформление искового заявления, представление в суд, № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 000 рублей за оказание юридических услуг.

Суд считает разумным взыскать с ответчика расходы по оказанию услуг представителя в размере 8 000 рублей, в остальной части отказать.

Взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по составлению доверенности в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить достижение 25 летнего специального стажа за ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, расходы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>, судебные расходы на представителя в размере <данные изъяты>, в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья А.А. Ракипова

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года