Постановление № 5-175/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-175/2017

Дело № 5-175/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

ул. Спортивная, д. 5А

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ерёминой Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6, его защитника Алиева А.Р.о., переводчика ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО7, родившегося <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, гражданина республики Азербайджан, не работающего, в браке не состоящего, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес> Камчатского края, <адрес>, проживающего по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО7, будучи подвергнутым на основании постановления от 13 декабря 2017 года, вступившего в законную силу 25 декабря 2017 года, административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил передвижения на территории Российской Федерации, повторно в течение года повторно допустил аналогичное правонарушение, а именно 26 декабря 2017 года в 10 часов 50 минут, в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 4.07.1992 № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, являющейся территорией с регламентированным посещением, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил передвижения на территории Российской Федерации, то есть в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 свою вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что действительно находится в г. Вилючинске без согласования с соответствующими органами, вместе с тем, дополнительно суду пояснил, что в ЗАТО г. Вилючинске на законных основаниях проживает его гражданская супруга ФИО1, которая является инвалидом 1 группы и находится в состоянии беременности, в связи с чем, ей необходима его посильная помощь. Пояснил, что с 05 августа 2017 года по настоящее время он проживает на территории Камчатского края вместе с гражданской супругой, 01 ноября 2017 года им бы получен патент серии 41 №. Квартира, расположенная по адресу: г. Вилючинск, <адрес> является съемной, указанное жилое помещение ему предоставил Алиев А.Р.о., который приходится братом его гражданской супруги. Указал, что 13 декабря 2017 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, который им был сразу оплачен. Пояснил, что он планирует официально зарегистрировать брак с ФИО1 до рождения ребенка и получить разрешение на въезд и нахождение в ЗАТО г. Вилючинске, осуществлять трудовую деятельность, иначе, если ему выдворят, то он отправится в лагерь беженцев, где нет ни нормального питания, ни врачей, а супруга может потерять ребенка.

Защитник Алиев А.Р.о. просил назначить административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что ФИО8 является гражданским супругом его сестры ФИО1, с которой они вместе прибыли на территорию РФ, получили патент, вместе с тем, поскольку официально в браке они не состоят, разрешительные документы для нахождения в ЗАТО г. Вилючинске, он смог оформить только сестре. Его сестра является инвалидом 1 группы, плохо передвигается, находится в состоянии беременности, в связи с чем, ей необходимо, чтобы кто-то постоянно находился с ней рядом, помогал, что ФИО8 и делает. В ближайшее время, они намерены зарегистрировать брак и надлежащим образом оформить пребывание ФИО8 на территории ЗАТО г. Вилючинска, в том числе, для возможности осуществления трудовой деятельности. На данный момент Ахундов не может работать, в связи с чем, он материально помогает их семье, снимает им квартиру для проживания на <адрес>.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, при этом, ранее в судебном заседании пояснял, что постановлением № от 13 декабря 2017 года ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, которое вступило в законную силу 25 декабря 2017 года. Дополнил, что ФИО8 административный штраф оплачен в полном объеме. Подтвердил, что ФИО6. действительно совместно проживает и ведет общее хозяйство в ФИО1, которая является инвалидом 1 группы и находится в состоянии беременности, при этом, находится его гражданская супруга в ЗАТО г. Вилючинске на законных основаниях., здесь проживает её брат Алиев А.Р.о., являющийся гражданином РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала, что прибыла на территорию РФ вместе с ФИО6, который является её гражданским супругом. Она приехала к своему брату Алиеву А.Р.о., который является гражданином РФ и проживает в ЗАТО г. Вилючинске и всячески им материально помогает. Они с ФИО6 получили патент, на территории РФ без официального оформления справили свадьбу, в дальнейшем планируют официально оформить свои отношения и пребывание ФИО8 на территории ЗАТО г. Вилючинска, чтобы он мог трудоустроится. В настоящее время им всячески помогает её брат Алиев А.Р.о. Она является инвалидом 1 группы, ограничена в передвижении, находится в состоянии беременности, роды планируются на апрель 2018 года, при этом, отцом ожидаемого ребенка является именно ФИО6, который ей всячески помогает, как передвигаться, так и по хозяйству, ежедневно делает есть массаж парализованных мышц, без него ей будет очень тяжело, в связи с чем, просила не применять к нему административное выдворение.

Выслушав лицо, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные видеозаписи, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, к каковым относятся, в том числе, территории закрытых административно-территориальных образований.

В соответствии с п.п. 17-19, 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 (ред. от 19 марта 2014 года), для въезда и нахождения на территории закрытого административного образования иностранного гражданина необходимо специальное разрешение, согласованное с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

В силу п. 1 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 4.07.1992 № 470 (в ред. от 22.08.2016), к данным территориям относится Камчатский край - части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка - вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный - вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).

При этом, въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Таким образом, исходя из изложенного ЗАТО г. Вилючинск относится к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, на посещение которого требуется специальное разрешение.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается данными, содержащимися в деле об административном правонарушении, а именно протоколом № от 26 декабря 2017 года, где ФИО8 указал о своем согласии относительно вменяемого ему правонарушения.

Рапортом сотрудника полиции ФИО3 от 26 декабря 2017 года, из которого следует, что в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило сообщение от инспектора ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 о том, что в магазине «Каспий», расположенного по адресу: ул. Мира, 27 находится гражданин по имени Натик у которого отсутствуют документы, разрешающие пребывание на территории.

Объяснениями ФИО6 от 26 декабря 2017 года, где им были изложены обстоятельства совершения правонарушения аналогичные тем, что им указывались в ходе рассмотрения административного дела.

Сведениями, содержащимися в копии постановления от 13 декабря 2017, согласно которому ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, по факту свершения аналогичного правонарушения. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Назначенный административный штраф уплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта, миграционной карты, патента серии 41 № ФИО7, <данные изъяты> года рождения, является гражданином республики Азербайджан, 09 августа 2017 года прибыл на территорию Российской Федерации, поставлен на миграционный учет в г. Елизово, Елизовский район, Камчатский край, <адрес>, где зарегистрирован по месту пребывания до 07 февраля 2018 года.

Из сообщения начальника отдела безопасности, мобилизационной подготовки и пропускного режима администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края от 27 декабря 2017 года, следует, что временный пропуск для въезда на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска гражданину республики Азербайджан ФИО6 не оформлялся.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, в том числе наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное и семейное положение, и приходит к выводу, что ФИО6 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, который с учетом отсутствия у него в настоящее время постоянного источника дохода, полагает необходимым назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией, указанной статьи.

При этом, достаточных оснований для применения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд не находит исходя из нижеследующего.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны Российской Федерацией, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на территории ЗАТО г. Вилючинска ФИО6 находится вместе с гражданской супругой ФИО1, которая находится на данной территории на законных основаниях, с ней они совместно проживают и ведут общее хозяйство в жилом помещении по <адрес>, которое снимается для них братом ФИО1 Алиевым А.Р.о., при этом, сама ФИО1 является инвалидом 1 группы в связи с заболеванием – левый верхнесторонний церебральный-ригидный паралич, в настоящее время находится в состоянии беременности, со сроком 20 недель, стоит на учете по беременности в ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница», нуждается в посторонней помощи. В дальнейшем, до рождения ребенка, ФИО1 и ФИО6 намерены оформить надлежащим образом свои отношения, получить в установленном порядке разрешение на пребывание на территории ЗАТО г. Вилючинск, трудоустроится.

Таким образом, установив данные обстоятельства, с учётом приведённой выше правовой нормы указывающей на то, что решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации свидетельствует о серьёзном вмешательстве государства в права указанных лиц на уважение личной и семейной жизни, при котором должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие данных, свидетельствующих об угрозе со стороны ФИО6 национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, чинения им беспорядков или совершения преступлений, необходимости охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц, суд не находит оснований для применения дополнительного административного наказания в виде выдворения ФИО6 за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) КПП 410201001, налоговый орган ИНН <***>, код ОКТМО 30735000001, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, код доходов 18811640000016020140, идентификатор 188800441170000072713 наименование платежа - административный штраф.

Административное задержание ФИО6 прекратить.

Разъяснить ФИО6, что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Судья Н.М. Хорхордина