Решение № 2-2773/2023 2-644/2024 2-644/2024(2-2773/2023;)~М-2202/2023 М-2202/2023 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-2773/2023

Дело № 2-644/2024 22 июля 2024 года

УИД 78RS0018-01-2023-003630-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Шершневой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и, с учетом уточненного искового заявления, просит признать незаконными решения № от 12.09.2023, № от 11.01.2024 об отказе в назначении страховой пенсии и решения № от 10.01.2024 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, обязать ответчика выдать ФИО1 уведомление в соответствии с п. 72 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предоставить ФИО1 возможность представить в установленном порядке документы, подтверждающие страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указывая, что 04.08.2023 истец обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной услуги по установлению страховой пенсии. Заявление подано в форме электронного документа через информационную систему Фонда «Личный кабинет застрахованного лица». 12.09.2023 по указанному заявлению принято решение №. Истец не согласен с принятым решением, поскольку уведомление о необходимости предоставления недостающих для установления пенсии документов в адрес истца не направлялось. 20.09.2023 на личном приеме истцу отказано в принятии документов, подтверждающих страховой стаж. Решение принято спустя 1 месяц 8 дней после подачи, что лишает возможности истца представить необходимые документы. 10.01.2024 ответчиком принято повторное решение № об отказе в назначении пенсии и решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, согласно которому при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии неверно указан номер поданного истцом заявления. В результате, устранение ошибки произведено путем принятого нового решения по заявлению, так как кроме изменения содержания решения изменены и его реквизиты, при этом решения об отмене ранее принятого 12.09.2023 решения ответчиком не принималось. Необоснованное изменение даты ранее принятого решения, является незаконным и проведено с целью скрыть факт нарушения ответчиком сроком предоставления услуги. Истец не подавал и не подписывал заявление, представленное ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. В подтверждении оснований, дающих право на назначение страховой пенсии представил копию трудовой книжки, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копию справки СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №; копию справки кооператива «Нина» от 23.03.1998, архивную справку СПБ ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений организаций Санкт-Петербурга № от 31.05.2018 №, копия справки кооператива «Нина» от13.01.1998.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, в том числе оригинал пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует и судом установлено, что 04.08.2023 ФИО1 обратился через государственный сервис «Госуслуги» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с указанием на несогласие принятия решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда РФ сведениям индивидуально (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Уведомление о принятии заявления автоматически направлено заявителю. Согласно уведомлению от 04.08.2023 ФИО1 предложено представить в срок не позднее 04.11.2023 документ об образовании.

16.08.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости подойти на прием по вопросу поданного заявления о назначении страховой пенсии по старости и предоставить документы об образовании и аттестат.

ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлены запросы в ООО «Балтийское Морское Пароходство» в целях получения сведений необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.09.2023 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Указанное решение принято с учетом обстоятельств, установленных решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10.03.2020, решения Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 25.05.2021, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2021, определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01.12.2021, определения судебной коллегии по гражданским дела Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2022, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11.01.2023, определения судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2023.

Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения. Установления, перерасчета, корректировки их размера, а том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Граждане обращаются за установлением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Социального фонда РФ.

При приеме заявления о назначении страховой пенсии территориальный орган Социального фонда РФ: оценивает наличие права на страховую пенсию соответствующего вида; указывает в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представляемых для установления пенсии, перечень недостающих для подтверждения права на страховую пенсию документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и срок их представления и перечень недостающих для подтверждения права на страховую пенсию документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Социального Фонда РФ и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ.

При рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии и документов, представленных для ее назначения территориальный орган Социального Фонда РФ:

- оказывает содействие гражданину в истребовании документов (сведений) необходимых для назначения страховой пенсии, предусмотренное частью 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ (как для права на страховую пенсию, так и для ее размера);

- запрашивает документы (сведения) находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе, в соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ (как для права на страховую пенсию, так и для ее размера).

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ заявление о назначении стразовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Государственная услуга по установлению страховых пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению регламентирована Административным регламентом, установленным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16П «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фонда Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с п. 23 Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 22 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ);

Согласно п. 46 Административного регламента при наличии в распоряжении территориального органа ПФР сведений, необходимых для установления пенсии, представление гражданином документов, подтверждающих такие сведения, не требуется.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 04.08.2023, решение по результатам рассмотрения заявления вынесено ответчиком до истечения срока, установленного для предоставления истцом недостающих документов, в связи с чем, решение от 12.09.2023 вынесено с нарушением установленного срока и без учета, документов, подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем не может быть признано законным.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлено решение № от 11.01.2024 и решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 10.01.2024 в соответствии к которыми, при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ неверно указан номер заявления; Социальным фондом России повторно пересмотрены права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости и по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не установлено, в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям отказано.

Представленные в ходе рассмотрения дела дополнительные доказательства имелись в распоряжении Социального фонда РФ, а также являлись предметом оценки при рассмотрении вышеуказанных гражданских дел, имеющих в силу ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение.

Указанное решение принято с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, а также отсутствием иных документов, подтверждающих наличие у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные ответчиком гражданские права истца, удовлетворение иска с учетом положений ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права, что требует установления судами факта такого нарушения или оспаривания того, насколько избранный истцом способ защиты будет направлен на восстановление материального права.

Истцом заявлен иск о признании решений об отказе в назначении пенсии по старости по формальным основаниям, между тем, истец не указал, какие его права нарушаются решением от 11.01.2024, принятом по результату повторного рассмотрения пенсионных прав истца. Требований о включении определенных периодов работы, подлежащих зачислению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии истцом не заявлено.

Доводы истца о том, что решение принято ответчиком по заявлению, которое истцом не подавалось, не соответствуют действительности, поскольку как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ответчика, в связи с техническим сбоем в работе информационной системы, изначально было принято решение по имеющимся в распоряжении фонда документам, после выявления данной ошибки, заявление истца было повторно рассмотрено, оснований для назначения пенсии не установлено.

Наличие ошибки в регистрационном номере заявления истца, не повлекло за собой нарушение пенсионных прав истца, поскольку, из представленных решений следует, что предметом оценки являлись пенсионные права истца, оснований полагать, что решение принято в отношении иного лица не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отмены решения Социального фонда РФ от 11.01.2024 и решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 10.01.2024 не имеется.

Оснований для признания заявления истца, представленного в материалах пенсионного дела подложным доказательством суд не усматривает, поскольку имеющиеся разночтения в представленном истцом заявлении и имеющемся в материалах пенсионного дела обусловлено техническим сбоем в программном обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 12.09.2023.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение составлено 13.08.2024