Определение № 12-892/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-892/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению жалобы ФИО4 на определение заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Жилремсервис УК» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием события административного правонарушения отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по заявлению генерального директора ПАО «Камчатскэнерго» ФИО3 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Жилремсервис УК» ФИО2

Поступившая в суд жалоба на указанное определение подписана ФИО4 в качестве представителя ПАО «Камчатскэнерго», действующей на основании доверенности.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Из положений статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации следует, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также для обеспечения реализации своих прав иными участниками производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель (часть 1).

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3).

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Вместе с тем, документы, подтверждающие полномочия ФИО4 на подписание и подачу жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении к жалобе не приложены.

При этом из содержания представленной к жалобе копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО4, следует, что данной доверенностью ПАО «Камчатскэнерго» в лице генерального директора ФИО3 уполномочило ФИО4 быть представителем данного юридического лица во всех предприятиях, учреждениях, организациях, органах государственной власти и управления РФ, субъектов РФ, органах местного самоуправления, Управлении Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю и ее подразделениях, Управлении Федеральной антимонопольной службы России по Камчатскому краю, Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю и его отделениях, в Роспотребнадзоре по Камчатскому краю, Государственной инспекции труда в Камчатском крае, в Государственной жилищной инспекции Камчатского края, во всех инстанциях в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в службах судебных приставов, в том числе выступать в качестве защитника и представителя по административным делам в соответствии с КоАП РФ, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами по всем правовым вопросам, касающимся деятельности ПАО «Камчатскэнерго».

На основании данной доверенности представитель имеет право:

1) Осуществлять от имени ПАО «Камчатскэнерго» во всех инстанциях арбитражных судов и судов общей юрисдикции, в том числе у мирового судьи, полномочия стороны по делу с полным объемом прав и обязанностей, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, в том числе:

- право подписания исковых заявлений и отзывов на исковые заявления, заявлений о выдаче судебного приказа, заявлений по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, заявлений об обеспечении иска, заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, предъявление их в суд, предъявление встречного иска;

- право полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения или увеличения исковых требований;

- право признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения

мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам;

- обжаловать судебные решения, определения, постановления и протоколы;

- участвовать в заседаниях апелляционной и кассационной инстанций;

- знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, предоставлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участникам процесса, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе процесса вопросам, возражать против ходатайств, доводов соображений других лиц, участвующих в деле, пользоваться другими правами, предусмотренными действующим законодательством.

2) Осуществлять в службе судебных приставов полномочия стороны по возбужденному исполнительному производству, получать и предъявлять исполнительные и иные документы, заявления, запросы, защищать законные интересы ПАО «Камчатскэнерго», совершать от его имени все действия, право на совершение, которых принадлежит представляемому, в том числе с правом подписи документов, относящихся к исполнительному производству, кроме заявлений об отзыве исполнительного листа (информационных писем) об остатке задолженности, подлежащей взысканию по исполнительному листу, об обжаловании действия судебного пристава-исполнителя.

3) Представлять интересы ПАО «Камчатскэнерго» и осуществлять полномочия стороны по возбужденному исполнительному производству в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю и его отделениях, в Управлении Пенсионного фонда России по Камчатскому краю и его отделениях, в банках и иных кредитных учреждениях с правом подписи, правом получать и предъявлять, в том числе на расчетный счет, исполнительные и иные документы, предъявлять исполнительные документы по месту работы должника, отзывать исполнительные документы, защищать законные интересы ПАО «Камчатскэнерго», совершать от его имени все действия, право на совершение которых принадлежит представляемому.

4) Совершать все необходимые действия в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе участвовать в собраниях и комитетах кредиторов с правом голоса по всем вопросам повестки дня, а также в заседаниях арбитражных судов по делам о несостоятельности (банкротстве) с правом получения документов по запросам, правом подписи заявления о признании должника банкротом и правом голосования по вопросу заключения мирового соглашения, в том числе подписывать заявления о включении кредиторских требований в реестр требований кредиторов, об уменьшении (увеличении) кредиторских требований, получать отчеты о деятельности конкурсного управляющего, знакомиться с результатами оценки имущества, делать запросы по имуществу, в том числе получать справки и другие документы.

5) Представлять интересы ПАО «Камчатскэнерго» с правом подписи, правом голоса, предъявления и получения документов в региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном Федеральном округе, в Управлении Федеральной антимонопольной службы России по Камчатскому краю, Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю и его отделениях, в Управлении Федеральной регистрационной службы Камчатского края, по вопросам, касающимся деятельности ПАО «Камчатскэнерго».

6) Заверять своей подписью выписки и копии учредительных, бухгалтерских документов, договоров, положений, приказов, распоряжений, доверенностей и иных внутренних документов, издаваемых ПАО «Камчатскэнерго».

Таким образом, полномочий на подписание и подачу жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (определения, вынесенные в рамках производства по делам об административных правонарушениях) данная доверенность не содержит. Исходя из прямого указания в доверенности, ФИО4 наделена полномочиями на обжалование судебных решений, определений, постановлений и протоколов лишь в рамках рассмотрения гражданских и арбитражных дел и материалов.

Какие-либо иные документы, которые подтверждали бы наличие у ФИО4 на день подачи жалобы в суд полномочий на ее подписание и подачу, не представлены, постольку жалоба ФИО4 подлежит возвращению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу ФИО4 на определение заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Жилремсервис УК» ФИО2 возвратить подателю без рассмотрения.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков